Санкции ЕС в отношении РФ в сфере экспортного контроля и оборота товаров двойного назначения (2014–2022)

Статья посвящена изучению теоретических (правовых) и практических аспектов использования экспортного контроля ЕС за оборотом товаров двойного назначения в качестве санкционной меры в отношении России в 2014–2022 гг. Дан краткий обзор единых правил и принципов ЕС в области контроля экспорта товаров двойного назначения. Основное внимание уделено содержанию и динамике санкционных мер ЕС в отношении РФ в сфере экспортного контроля и оборота ТДН, включая последние (на дату подготовки материала к печати) ужесточения данных ограничительных мер, правовой основе, содержанию, развитию и реализации особого санкционного режима, действующего в данной сфере в отношении России, на практике. Проведен сравнительный анализ ограничений в сфере оборота товаров двойного назначения, действующих до и после ужесточения ограничительных мер ЕС в феврале-марте 2022 г. В качестве изучения механизмов контроля ЕС за соблюдением введенных ограничений рассматриваются судебные разбирательства в отношении лиц, заподозренных в торговле товарами двойного назначения с Россией в обход санкций. На основании доступных статистических данных ЕС за 2013–2021 гг., касающихся экспорта товаров двойного назначения, проведен анализ влияния санкций на сотрудничество ЕС и РФ в сфере экспорта товаров двойного назначения. Сделан вывод, что реализация ограничительных мер в сфере экспортного контроля – это интересный и в некотором роде уникальный кейс применения инструментов ОВПБ в условиях реализации принципов общей торговой политики ЕС.

1. Hufbauer G., Shott J., Elliott K., Oegg B. Economic sanctions reconsidered. 3rd ed. Peterson Institute for International Economics, 2009, 248.

2. Hinz J. The cost of sanctions: estimating lost trade with gravity. Kiel Working Paper, 2017, (2093): 25.

3. Виноградова Е. В. Экономические санкции как инструмент международной политики. Экономические и социальные проблемы России. 2016. № 2. С. 9–23.

4. Drezner D. W. Economic sanctions in theory and practice: how smart are they? Coercion: the power to hurt in international politics, eds. Greenhill K. M., Krause P. N. Y.: Oxford University Press, 2018, 251–270.

5. Силаева В. А. Эффективность санкций в международной политике. Вестник МГИМО-Университета. 2021. Т. 14. № 4. С. 136–153. https://doi.org/10.24833/2071-8160-2021-4-79-136-153

6. Pape R. Why economic sanctions do not work? International Security, 1998, 22(2): 90–136.

7. Drezner D. W. The sanctions paradox: economic statecraft and international relations. Cambridge: Cambridge University Press, 1999, 364. https://doi.org/10.1017/CBO9780511549366

8. Политика санкций: цели, стратегии, инструменты. 2-е изд., перераб. и доп., сост. И. Н. Тимофеев, В. А. Морозов, Ю. С. Тимофеева. М.: НП РСМД, 2020. 452 с.

9. Тимофеев И. Н. Санкции против России: направления эскалации и политика противодействия. Доклад РСМД № 37/2018. 32 с.

10. Non-proliferation export controls: origins, challenges and proposals for strengthening, ed. Joyner D. Ashgate: Routledge, 2015, 254.

11. Chapman B. Export controls: a contemporary history. University Press of America, 2015, 444.

12. Осипова Н. Ю. Контроль в отношении экспорта технологий: новые тенденции правового регулирования. Государство и право. 2009. № 2. С. 111–115.

13. Слепак В. Ю. Правовое регулирование торговли вооружениями и товарами оборонного значения в Европейском союзе. М.: Проспект, 2020. 208 с. https://doi.org/10.31085/9785392337620-2020-208

14. Слепак В. Ю., Романова М. Е. Правовые аспекты экспортного контроля за перемещением вооружений и продукцией военного и двойного назначения в Европейском союзе: современное состояние и проблемные вопросы. Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 7. С. 168–178. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2021.128.7.168-178

15. Ежегодник СИПРИ 2019: вооружения, разоружение и международная безопасность, ред. колл.: А. А. Дынкин, А. Г. Арбатов, В. Г. Барановский, И. С. Иванов, С. К. Ознобищев, М. Г. Евдотьева. М.: ИМЭМО РАН, 2020. 893 с. https://doi.org/10.20542/978-5-9535-0577-2

16. Кавешников Н. Ю. Антироссийская политика Европейского союза как реакция на украинский кризис. РСМД. 06.04.2022. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/antirossiyskaya-politika-evropeyskogosoyuza-kak-reaktsiya-na-ukrainskiy-krizis/ (дата обращения: 07.04.2022).

17. Роскошная М. С. Выявление актуальных угроз системы экспортного контроля: международный и российский опыт. Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2016. № 3. С. 320–325.

18. Линников А. С. Влияние международных санкций на деятельность иностранных компаний в России. Вестник Финансового университета. 2017. Т. 21. № 3. С. 141–148.

19. Гландин С., Примаков Д. Санкционный комплаенс в 2019 г.: тенденции и новые веяния. Legal Insight. 2019. № 4. С. 36–39.

20. Примаков Д. Я. Специальные виды комплаенса: антикоррупционный, банковский, санкционный и розыск активов (форензик). Infotropik Media, 2019. 270 с.

21. Фролова Е. К. Внешнеторговые сделки с объектами экспортного контроля в условиях экономических санкций в Российской Федерации и Соединенных Штатах Америки. Проблемы экономики и юридической практики. 2018. № 6. С. 141–145.

22. Мельник Н. Н. Вопросы исключительной юрисдикции российских судов по делам юридических лиц, являющихся субъектами секторальных санкций США и Евросоюза. Российское право: образование, практика, наука. 2021. № 1. С. 33–42. https://doi.org/10.34076/2410_2709_2021_1_33

23. Старженецкий В., Бутырина В., Драгунова Ю. Экономические санкции глазами российских судей: между защитой публичного порядка и интересов бизнеса. Международное правосудие. 2018. № 4. С. 126–141. https://doi.org/10.21128/2226-2059-2018-4-126-139

24. Тимофеев И. Санкции за нарушение санкций: бизнес на радарах минфина США. Международный дискуссионный клуб «Валдай». 28.11.2018. Режим доступа: https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/sanktsii-za-sanktsii/ (дата обращения: 25.03.2022).

25. Ириарте А. Х. Л., Линников А. С., Середа А. В., Минаков А. С. Актуальные способы юридической защиты российских лиц в обстановке международных экономических санкций. Финансы: теория и практика. 2022. Т. 26. № 1. С. 198–214. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2022-26-1-198-214

26. Кавешников Н. Ю. Европейский союз: история, институты, деятельность. М.: Аспект Пресс, 2021. 368 с.