Стратегии, тактики и формы взаимодействия сельского общества и органов власти в рамках реформы административно-территориального деления в 1962–1966 гг.: по материалам «писем во власть» из Алтайского края

Большую роль в получении обратной связи о результативности осуществляемой государством реформы играют выстроенные отношения между властью и обществом. Одним из средств для этого в советское время служили «письма во власть». Цель – на примере реализации реформы административно-территориального деления на территории Алтайского края в 1962–1966 гг. проанализировать через «письма во власть», какие стратегии, тактики и формы взаимодействия с органами власти выбирало сельское население для решения проблем, возникших в результате осуществления данной реформы. Источниковой базой исследования стали материалы Государственного архива Алтайского края: «письма во власть», материалы нормативно-правовых актов и иных сопутствующих документов из фонда крайисполкома, которые непосредственно связаны с процессом принятия и юридического закрепления итоговых решений в рамках рассматриваемой реформы. В результате можно выделить две основных стратегии, которыми руководствовалось население в качестве возможного решения возникших проблем в результате проведения реформы административно-территориального деления: осуществление попыток добиться полного восстановления ликвидированного района и проведение перехода населенного пункта в подчинение соседнего района или региона. В рамках данных стратегий в ходе осуществления попыток выйти на диалог с властью население применяло «пассивную» и «активную» тактики, но все попытки восстановления районов являлись неудачными. Более успешным было использование стратегии проведения перехода сел, сельсоветов, колхозов или совхозов в подчинение соседнего района или региона для улучшения логистики и управления. Во многом это было связано с тем, что вопрос о переводе населенного пункта в другой район в большинстве случаев определялся через решение краевых властей по выстроенному механизму, а также не был ограничен рамками необходимой реформы по объединению районов, которая была спущена центральными органами власти.

1. Аксютин Ю. В. Хрущевская «оттепель» и общественные настроения в СССР в 1953–1964 гг. 2-е изд., испр. и доп. М.: РОССПЭН, 2010. 621 с. https://elibrary.ru/qppoat

2. Белякова Н. А. Советские по стилю, религиозные по содержанию. Письма верующих во власть в период позднего социализма. Российская история. 2019. № 1. С. 207–214. https://doi.org/10.31857/S086956870004236-0

3. Большакова Г. И. Административно-территориальные преобразования на Карельском перешейке в 1940–1960-е годы. Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. 2009. № 93. С. 14–21. https://elibrary.ru/jwrvir

4. Борблик Е. М., Соболева Т. Н., Ковалева Л. Г., Разгон Н. И. Административно-территориальное устройство Алтая. Энциклопедия Алтайского края, гл. ред. В. Т. Мищенко. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1996. Т. 1. С. 169–175. https://elibrary.ru/cxxtsd

5. Ведерников А. В. Реформы Н. С. Хрущева в области управления народным хозяйством СССР в 1957–1964 гг. Международный научно-исследовательский журнал. 2013. № 8-1. С. 123–125. https://elibrary.ru/rbfybv

6. Гущин Н. Я. Введение. Крестьянство и сельское хозяйство Сибири. 1960–1980-е гг., отв. ред. Н. Я. Гущин. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1991. С. 5–42.

7. Коваленко Д. А. Борьба за выполнение семилетнего плана. Совершенствование управления экономикой. Краткая история СССР. Ч. 2. От Великой Октябрьской социалистической революции до наших дней, отв. ред. А. М. Самсонов. Л.: Наука. Ленингр. отд-ние, 1972. С. 486–496.

8. Кошкидько В. Г. Реформирование регионального и местного управления СССР в начале 60-х гг. ХХ в. Вестник Московского университета. Серия 21: Управление (государство и общество). 2021. № 1. С. 65–79. https://elibrary.ru/iofdtd

9. Морозова Т. И. Письма сибиряков во власть в условиях новой экономической политики. Вестник Томского государственного университета. 2016. № 412. С. 89–97. https://doi.org/10.17223/15617793/412/15

10. Мохов В. П. Эволюция региональной политической элиты России (1950–1990 гг.). Пермь: ПГТУ, 1998. 255 с. https://elibrary.ru/swfvrb

11. Попов В. И. Борьба за выполнение семилетнего плана. Октябрьский пленум ЦК 1964 года. Последовательное осуществление ленинских норм партийной жизни и принципов партийного руководства. In: Пономарев Б. Н., Волин М. С., Зайцев В. С. и др. История Коммунистической партии Советского Союза. 6-е изд., доп. М.: Политиздат, 1982. С. 587–594.

12. Попова О. Д. «Письма во власть» как источник по изучению уровня жизни советских граждан в 1950–60-е годы. Развитие территории в условиях современных вызовов: Нац. науч.-практ. конф. (Рязань, 12–13 ноября 2020 г.) М.: Изд-во Ипполитова, 2020. С. 64–69. https://elibrary.ru/ajmrvx

13. Пыжиков А. В. О некоторых аспектах перестройки партийно-советских органов по производственному принципу (1962–1964 гг.). М.: Ин-т молодежи, 1998. 26 с.

14. Пыжиков А. В. Политические преобразования в СССР (1950–1960-е годы). М.: Квадрат С, 1999. 305 с.

15. Ракачев В. Н. Административно-территориальные преобразования в Адыгее в годы советской власти и их влияние на численность и состав населения. Манускрипт. 2020. Т. 13. № 12. С. 80–86. https://doi.org/10.30853/mns200577

16. Рожков А. Ю. «Обращаюсь к вам с покорнейшей просьбой»: письма студентов КубГУ – КГПИ «во власть» (1921–1929 гг.). Голос минувшего. 2023. № 3. С. 75–94. https://elibrary.ru/ajpebv

17. Стрекалов И. Н. «Письма во власть» советских граждан в ходе создания Конституции СССР 1977 года: ломка стереотипа и неожиданные «откровения». Исторический курьер. 2022. № 6. С. 154–163. https://doi.org/10.31518/2618-9100-2022-6-12

18. Суровцева Е. В. Жанр «письма вождю» в тоталитарную эпоху (1920–1950-е гг.). М.: АИРО-XXI, 2008. 147 с. https://elibrary.ru/qtrqpb

19. Тажидинова И. Г. Метаморфозы радости, или Письма вождям из провинциальных городов СССР как источник по истории эмоций (1930-е гг.). Город и горожане в Советской России 1920–1930-х гг.: мир эмоций и повседневных практик, отв. ред. А. Ю. Рожков. Краснодар: Традиция, 2017. С. 112–151. https://elibrary.ru/uudjpw

20. Тихомиров А. А. Заслужить, оправдать и вернуть доверие партии: советское «я» в письмах во власть в ранней Советской России. Новейшая история России. 2016. № 3. С. 138–158. https://elibrary.ru/xrvnmx

21. Толкачев А. С. Совершенствование системы планирования народного хозяйства. История социалистической экономики СССР. Т. 7. Экономика СССР на этапе развитого социализма (1960–1970-е гг.), отв. ред. И. А. Гладков. М.: Наука, 1980. С. 55–86.

22. Фокин А. А. Ритуал «писем во власть» и образы будущего позднего СССР. Образ будущего: Междунар. науч.-практ. конф. (Орел, 19–20 февраля 2021 г.) Орел: Картуш, 2021. С. 89–90. https://elibrary.ru/ysacgo

23. Хлевнюк О. В. Роковая реформа Н. С. Хрущева: Разделение партийного аппарата и его последствия. 1962–1964 годы. Российская история. 2012. № 4. С. 164–179. https://elibrary.ru/pcopwl

24. Цуркан М. В. Административно-территориальное деление Калининской области в конце 1950–1960-х гг. Вестник Тверского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2011. № 12. С. 145–149. https://elibrary.ru/oqoiox

25. Шабельников В. И. Реформирование территориальной организации и управления экономикой Донбасса в 1957–1965 гг. Вестник Донецкого национального университета. Серия Б: Гуманитарные науки. 2018. № 1. С. 35–42. https://elibrary.ru/oyzvxr