Государственная монополизация пушнозаготовок в ДВР в 1920–1922 гг. как предмет объективного восприятия и критики руководителем промыслового ведомства Н.А. Михайловским

Рассматривается не свойственный для чиновничье-бюрократической номенклатуры Дальневосточной республики (1920–1922) научный подход к пониманию и концепции реализации закона о государственной пушной монополии руководителя Подотдела по делам рыболовства и охоты Министерства земледелия Н.А. Михайловского. Целью данной статьи является комплексный анализ взглядов Н.А. Михайловского на природу пушной монополии, опыт ее внедрения в ДВР, последствия от общей непродуманности методов реализации и пути выхода из кризиса в промыслово-сырьевой отрасли экономики. Исследование основано на принципах объективности и историзма, использованы историко-генетический и формально-юридический методы. Понимая всю порочность наспех принятых положений закона, приведшего к многократному снижению объема легально заготавливаемой Центросоюзом кооперативов пушнины и соответственно увеличению контрабандного вывоза за границу, он не отвергал возможности направить законотворческий процесс монополизации пушнозаготовок в положительное русло. Сложнейшая внешнеполитическая обстановка буферного трансграничья и внутренний экономический кризис как объективное отражение реального положения дел заставляли действовать на пределе ведомственных возможностей, преодолевать сопротивление контролирующей работу организации и Минпродторга, аккуратно говорить на межведомственных совещаниях о криминальных структурах, ответственных за налаживание канала по бесперебойному вывозу пушной «контрвалюты». На протяжении 1921 – начала 1922 г. им был предложен целый ряд мер, направленных на организацию более рациональной системы промысловых заготовок при сохранении ограниченной формы монополии. Как следствие, были выработаны и частично приняты к реализации верные законодательные установки взаимоотношения правительства республики с охотничье-промысловым населением, живущим продуктами охоты и являющимся сезонным заготовителем пушнины.

1. Актямова Н. Н. Деятельность министерства земледелия ДВР в 1920–1922 гг. ДВР и завершающий этап гражданской войны в Сибири и на Дальнем Востоке: Всеросс. науч.-практ. конф. (Чита, 6–8 апреля 2020 г.) Чита: ЗабГУ, 2020. С. 7–11. https://elibrary.ru/jvlxqi

2. Бабай А. Н. Государственно-правовое развитие ДВР: исторический опыт, современность, перспективы. Владивосток: ДВГУ, 1983. 196 с.

3. Беляева Н. А. Таможенное дело на Дальнем Востоке России в условиях перехода к монополии внешней торговли (1922–1925 гг.). Вестник Дальневосточного отделения Российской академии наук. 2012. № 4. С. 62–70. https://elibrary.ru/qawagp

4. Беляева Н. А., Лаврик Л. А., Ляпустин С. Н., Попенко А. В., Шабельникова Н. А., Щербина Е. М. Дальневосточная контрабанда как историческое явление (борьба с контрабандой на Дальнем Востоке России во второй половине XIX – первой трети XX века). Владивосток: Владивостокский филиал Российской таможенной академии, 2010. 296 с. https://elibrary.ru/uglqwj

5. Беспалько Д. Н. Особенности развития пушно-сырьевого сектора экономики на территории Забайкалья в период существования Дальневосточной Республики (1920–1922). Историко-экономические исследования. 2019a. Т. 20. № 4. С. 640–664. https://doi.org/10.17150/2308-2488.2019.20(4).640-664

6. Беспалько Д. Н. Проблемы регулирования традиционных основ охотничьего промысла малых народов Забайкалья в 1920–1922 гг. Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Забайкалья: Междунар. науч.-практ. конф. (Чита, 16 мая 2019 г.) Чита: ЗабГУ, 2019b. С. 116–118. https://elibrary.ru/opzwer

7. Бонч-Осмоловский А. Ф. Пути и рынки сбыта русской пушнины. Рыбные и пушные богатства Дальнего Востока. Владивосток: Научпромбюро Дальрыбохоты, 1923. 400–420 с.

8. Бутурлин С. А. Настольная книга охотника. Вологда: Всекохотсоюз, 1930. 352 с.

9. Васильченко О. А. Хозяйственная деятельность переселенцев на Российском Дальнем Востоке: вторая половина XIX – начало XX века. Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. 2010. № 123. С. 11–18. https://elibrary.ru/musnvf

10. Волочаева А. В. Преступность в ДВР и борьба с ней в современной историографии. ДВР и завершающий этап гражданской войны в Сибири и на Дальнем Востоке: Всеросс. науч.-практ. конф. (Чита, 6–8 апреля 2020 г.) Чита: ЗабГУ, 2020. С. 56–61. https://elibrary.ru/iiblqj

11. Залесская О. В. Контрабанда на границе: взаимодействие населения приграничных территорий российского Приамурья и северной Маньчжурии (1917–1924 гг.). Россия и АТР. 2001. № 4. С. 74–83. https://elibrary.ru/vadrvx

12. Кириллова А. И. Трансформация охотничьего промысла у коренных народов Камчатки в 1920-х годах. Вестник Сургутского государственного педагогического университета. 2018. № 6. С. 43–51. https://doi.org/10.26105/SSPU.2019.57.6.004

13. Климов Г. Ф. История управления лесами Забайкалья. Чита: Читинская городская типография, 2022. 448 с.

14. Константинов А. В., Константинова Н. Н. Забайкалье: ступени истории (1917–1922 годы). Чита: Экспресс-изд-во, 2009. 192 с. https://elibrary.ru/qpqolh

15. Ляпустин С. Н. Борьба с контрабандой объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке России (конец ХIХ – начало ХХI в.). Владивосток: Владивостокский филиал Российской таможенной академии, 2008. 256 c. https://elibrary.ru/rbbomj

16. Орнацкая Т. А., Ципкин Ю. Н. Концессионная политика Дальневосточной Республики (1920–1922 гг.). Россия и АТР. 2007. № 1. С. 5–20. https://elibrary.ru/isjwjx

17. Позняк Т. З. «Больные вопросы» и внутриполитическое положение Дальневосточной республики в 1920–1922 гг. Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. 2020. № 4. С. 51–62. https://doi.org/10.24866/1997-2857/2020-4/51-62

18. Саблин И. В. Дальневосточная Республика: от идеи до ликвидации. М.: НЛО, 2020. 480 с.

19. Сонин В. В. Государство и право Дальневосточной Республики (1920–1922 гг.). Владивосток: Дальнаука, 2011. 296 с. https://elibrary.ru/qsbeov

20. Старцев А. Ф. Мероприятия советской власти по организации охотничьего промысла среди аборигенов Приамурья и Приморья. Труды института истории, археологии и этнографии ДВО РАН. 2020. Т. 28. С. 9–16. https://doi.org/10.24411/2658-5960-2020-10031

21. Стасюкевич С. М. Сельскохозяйственный экспорт Российского Дальнего Востока в 1920-х гг. Клио. 2019. № 1. С. 65–71. https://elibrary.ru/zagclr

22. Сухомиров Г. И. Охотничье хозяйство Камчатского края. Вестник охотоведения. 2020. Т. 17. № 3. С. 221–232. https://elibrary.ru/wcyvil

23. Федотов В. И. Торгово-промышленные палаты Дальневосточной Республики (1921–1923 годы). Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2008. № 5. С. 150–153. https://elibrary.ru/jvblgt

24. Ципкин Ю. Н., Орнацкая Т. А. Внешняя политика Дальневосточной республики (1920–1922 гг.). Хабаровск: Б. и., 2008. 243 с. https://elibrary.ru/ykeimk

25. Шабельникова Н. А. Деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью на Дальнем Востоке России в 1920-е гг. М.: Проспект, 2016. 144 с. https://elibrary.ru/snafhu