Временное положение «Об управлении в Уральской, Тургайской, Акмолинской и Семипалатинской областях» 1868 г. и его значение в модернизации судебно-правовой системы Степного края

Одним из важнейших документов второй половины XIX в. по истории центральноазиатских окраин Российской империи общепризнанным является Временное положение «Об управлении в Уральской, Тургайской, Акмолинской и Семипалатинской областях» 1868 г., которое стало основой реформы системы управления региона и способствовало интеграции региона в общеимперское пространство. Особую роль Положение сыграло в процессе формирования новой конфигурации судебно-правовой системы Степных областей. В статье проанализирован процесс подготовки «Временного положения», определены цели, задачи и результаты работы Комиссий 1863 и 1865 г. Рассмотрена организация судебной системы Степных областей, которая представляла сложный характер, сочетая в себе принципы нового судоустройства и судопроизводства, дореформенные судебные институты и элементы традиционной судебно-правовой системы. Суд биев, сохраняя свое значение, был реорганизован и интегрирован в систему региональной юстиции. Однако, несмотря на важность «Временного положения», спустя несколько лет после его реализации были обозначены существенные недостатки в работе судебно- правовой системы региона. Данная проблема вызвала широкое обсуждение на региональном и центральном уровнях власти. Замечания вызывали как низкая эффективность работы регионального судоустройства, так и принцип формирования судебной системы, в которой взаимодействие формальных и неформальных институтов носило контрадикторный характер. Отсутствие эффектов привело правительство к необходимости приступить к разработке нового проекта реформы судебно-правовой системы с учетом региональных особенностей и опыта реализации «Временного положения».

1. Абдрахманова Б. М. История Казахстана: власть, система управления, территориальное устройство в XIX в. Караганды: Гласир, 2010. 242 с. https://www.elibrary.ru/qprvfp

2. Агаджанов С. Г., Бекмаханова Н. Е., Булгаков М. Б., Гатагова Л. С., Гросул В. Я., Исмаил-заде Д. И., Истомина Э. Г., Мухамедьяров Ш. Ф., Трепавлов В. В., Федосова Э. П. Национальные окраины Российской империи: становление и развитие системы управления. М.: Славянский диалог, 1998. 416 с.

3. Анисимова И. В. Имперская судебная политика в центральноазиатских окраинах во второй половине XIX – начале XX вв.: основные формы, направления и результаты. Журнал фронтирных исследований. 2022. Т. 7. № 1. С. 207–228. https://doi.org/10.46539/jfs.v7i1.376

4. Анисимова И. В. Судебно-правовая система Степного края в пореформенный период: опыт взаимодействия традиционных начал и общеимперских институтов и норм права. Электронный научно-образовательный журнал «История». 2019. T. 10. № 8. https://doi.org/10.18254/S207987840006007-6

5. Биюшкина Н. И. Принципы правосудия по судебной реформе 1864 года в Российской Империи. Юридическая техника. 2020. № 14. С. 102–105. https://www.elibrary.ru/rmjjxr

6. Дамешек И. Л. Современная отечественная историография об управлении Сибирью в 1822–1917 гг. Гуманитарные науки в Сибири. 2019. Т. 26. № 3. С. 5–11. https://doi.org/10.15372/HSS20190301

7. Дамешек Л. М., Дамешек И. Л. Окраинная политика как фактор устойчивости Российской империи XVIII – начала XX в. Известия Иркутского гос. ун-та. Серия История. 2017. Т. 21. С. 23–29. https://www.elibrary.ru/zgrxif

8. Деревскова В. М. Пространственно-временные проблемы реализации судебной реформы 1864 г. Сибирский юридический вестник. 2014. № 4. С. 21–28. https://www.elibrary.ru/tedotf

9. Дорская А. А. Судебная реформа 1864 года: проблема единства судебной системы. Платон. 2015. № 2. С. 14–17. https://www.elibrary.ru/vrjcra

10. Краковский К. П. Судебная реформа 1864 г.: значение и историко-правовые оценки. Журнал российского права. 2014. № 12. С. 16–31. https://doi.org/10.12737/6579

11. Лысенко Ю. А., Анисимова И. В., Тарасова Е. В., Стурова М. В. Традиционное казахское общество в национальной политике Российской империи: концептуальные основы и механизмы реализации (XIX – начало XX в.). Барнаул: АлтГУ, 2014. 272 с. https://www.elibrary.ru/vhhutp

12. Немытина М. В. Российское самодержавие и судебная реформа 1864 г. Государство и право. 2015. № 5. С. 92–98. https://www.elibrary.ru/tujcjz

13. Побережников И. В. Фронтирная модернизация как российский цивилизационный феномен. Россия реформирующаяся. 2013. № 12. С. 246–274. https://www.elibrary.ru/scbvzr

14. Побережников И. В. Модернизация: теоретико-­методологические подходы. Экономическая история. Обозрение, ред. Л. И. Бородкин. М.: МГУ, 2002. Вып. 8. С. 146–168. https://www.elibrary.ru/qlkqyh

15. Побережников И. В. Модернизации в истории России: направления и проблемы изучения. Уральский исторический вестник. 2017. № 4. С. 36–45. https://www.elibrary.ru/zsvyyr

16. Почекаев Р. Ю. Ч. Ч. Валиханов и правовые преобразования в Казахстане в середине XIX в. Страны и народы Востока. 2013. № 34. С. 333–342. https://www.elibrary.ru/oczbrj

17. Почекаев Р. Ю. Основные этапы эволюции казахского суда биев (XV – начало ХХ вв.). Зангер. Вестник права Республики Казахстан. 2008. № 4. С. 51–58.

18. Государственное регулирование социальных процессов в центральноазиатском регионе России имперского и советского периодов, отв. ред. Ю. А. Лысенко. Барнаул: Азбука, 2021. 200 с.

19. Сулейменов Б. С. Об административном устройстве казахской степи по реформе 1867–1868 гг. Вестник АН Казахской ССР. 1951. № 2. С. 118–126.

20. Свечникова Л. Г. Государственно-правовая политика в национальных окраинах Российской империи. Платон. 2013. № 1. С. 22–29. https://www.elibrary.ru/ywylvb

21. Тарановски Т. Судебная реформа и развитие политической культуры царской России. Великие реформы в России. 1856–1874, ред. Л. Г. Захарова, Б. Эклоф, Дж. Бушнелл. М.: МГУ, 1992. С. 301–317. https://www.elibrary.ru/skgdxj

22. Васильев Д. В. Бремя империи. Административная политика России в Центральной Азии. Вторая половина XIX в. М.: Полит. энцикл., 2018. 638 с. https://www.elibrary.ru/pogmit

23. Васильев Д. В. Россия в Центральной Азии XVIII–XIX вв.: влияние целей и характера присоединения на систему управления. Люди империи – империя людей: персональная и институциональная история Азиатских окраин России, отв. ред. Н. Г. Суворова. Омск: ОмГУ им. Ф. М. Достоевского, 2021. С. 600–614. https://doi.org/10.52468/978-5-7779-2573-2.2021.600-614

24. Васильев Д. В. Проведение административной реформы 1868 года в казахской степи: судьба одной семьи. Новый исторический вестник. 2019. № 1. С. 61–76. https://doi.org/10.24411/2072-9286-2019-00004

25. Васильев Д. В., Любичанковский С. В. Административная аккультурация коренного населения Туркестанской области в российском законодательстве 1865–1866 годов. Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения. 2018. Т. 23. № 6. С. 61–75. https://doi.org/10.15688/jvolsu4.2018.6.4