Проблемы оценки эффективности государственного и муниципального управления

Аннотация

Второй этап административной реформы, проводимой в Российской Федерации, рассчитан на период до 2008 года: предполагаются преобразования, затрагивающие в основном значимые проблемы организации государственного управления и направленные на повышение качества жизни населения. Представлены цели, достичь которые возможно согласно проекту Концепции административной реформы; намечены основные направления деятельности и мероприятия по достижению поставленных целей. Формирование адекватной системы критериев и показателей оценки эффективности государственного и муниципального управления является проблемой (особенно на основе характеристик государственных и муниципальных услуг). Перечислены количественные индикаторы, изложенные в Концепции административной реформы. Выдвинуто предположение о том, что оценка эффективности государственных органов исполнительной власти будет проводиться населением и бизнес-структурами. Охарактеризованы условия, при соблюдении которых может быть решена проблема объективации эффективности государственного и муниципального управления. Отмечена необходимость формирования новой системы управления, ориентированной на результат, а также необходимость превращения оценочных показателей социально-экономического развития территории в систему сбалансированных показателей деятельности органов управления. Помимо этого, рассмотрен вопрос формирования интегрального показателя эффективности государственного и муниципального управления с возможностью адаптации используемых международными организациями показателей к уровню субъекта Российской Федерации или муниципального образования; спрогнозирована структура переменных, входящих в показатели. Обозначена возможность применения индекса истинного прогресса. В заключении отмечено наличие предпосылок участия Кемеровской области в разработке нормативно-правовой базы в рамках административной реформы.