kemsuСибСкриптSibScript2949-21222949-2092Kemerovo State Universitykemsu-869Research ArticleЭкономикаECONOMYМЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИINTERDISCIPLINARY APPROACH TO THE FORMATION OF THE NATIONAL SYSTEM OF PUBLIC ADMINISTRATION OF THE PROCESSES OF ENSURING QUALITY OF LIFEГлушаковаО. В.GlushakovaO. V.

Глушакова Ольга Владимировна – доктор экономических наук, доцент кафедры «Финансы и кредит» КемГУ.+79039408917, trinity@oaoktk.ru

Olga V. Glushakova – Doctor of Economics, AssistantProfessor at the Department of Finance and Credit

trinity@oaoktk.ruКемеровский государственный университетРоссияKemerovo State UniversityRussian Federation20131603201604-1231239Copyright © Глушакова О.В., 20132013Глушакова О.В.Glushakova O.V.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.sibscript.ru/jour/article/view/869

В условиях перехода мирового сообщества к устойчивому развитию нарастание в России проблем экономического, экологического и социального характера требует поиска принципиально новых подходов к формированию национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни как наиболее значимого фактора в обеспечении национальной безопасности. Содержательный анализ существующих методологических и теоретических подходов к публичному управлению научных школ корпоратизма, неокорпоратизма, институционализма, неоинституционализма, общественного выбора, а так же когнитивного и сетевого подходов показал, что внимание ученых в основном сконцентрировано на частных аспектах публичного управления. Многообразие существующих подходов, решаемых ими задач, а так же специфика выбранного объекта исследования, в качестве которого выступает система публичного управления процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах, требуют выработки методологического подхода на междисциплинарной основе к формированию принципиально новой по своему качественному содержанию национальной системы публичного управления.Предмет исследования – методологические и теоретические подходы к публичному управлению научных школ корпоратизма, неокорпоратизма, институционализма, неоинституционализма, общественного выбора, а так же когнитивного и сетевого подходов к публичному управлению.Цель исследования – развитие методологических подходов к формированию национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни.Исследование опирается на системный, субъектно-объектный, институциональный, эволюционный и другие методологические подходы, что обусловлено необходимостью рассмотрения публичного управления процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах как сложного феномена и как единого целого.Результатом исследования является обоснование методологического подхода на междисциплинарной основе, интегрирующего в себе экономический, социологический, антропологический, экологический, биосфероцентрический и политико-правовой подходы на различных уровнях иерархии системы публичного управления, что определяется структурной сложностью (многоаспектностью, многоуровневостью) категории качества жизни.Полученные результаты могут быть использованы органами власти и управления всех уровней в процессе модернизации существующей системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни, формировании ее принципов, стратегических целей и задач.

In the conditions of transition of the world community to a sustainable development, the increase of problems of economic, ecological and social character in Russia demands finding essentially new approaches to formation of national system of public management of the processes of ensuring quality of life as the most significant factor in ensuring national security. The substantial analysis of the existing methodological and theoretical approaches to public management in the corporatism, neocorporatism, institutionalism, neoinstitutionalism, and public choicesciences schools and that of cognitive and network approaches showed that the attention of scientists is generally concentrated on private aspects of public management. The variety of the existing approaches and the tasks solved by them and as specifics of the chosen object of research (the system of public management as processes of ensuring quality of life in socio-economic systems) demands elaboration of a methodological approach to formation of an essentially new national system of public management on an interdisciplinary basis.The research bases on the system, subject and object, institutional, evolutionary and other methodological approaches, which is explained by the need of considering public management of processes of ensuring quality of life in the social and economic systems as a complex yet single phenomenon.The result of the research is the substantiationfor the methodological approach on the interdisciplinary basis, integrating in itself economic, sociological, anthropological, ecological, biosphere-centred and political and legal approaches at various levels of hierarchy of the system of public management, which is determined by the structural complexity of the category of quality of life.The received results can be used by authorities and management bodies of all levels in the course of modernization of the existing system of public management for processes of ensuring quality of life, for the formation of its principles, strategic objectives and tasks.

публичное управлениепроцессы обеспечения качества жизнисоциально-экономическая системамеждисциплинарный подходpublic administrationprocesses of ensuring quality of lifesocio-economic systeminterdisciplinary approachReferencesBuchanan, J. M. Politics without romance: A Sketch of Positive Public choice Theory and its Normative Implications. The Theory of Public Choice-II. Ed. By J. M. Buchanan and R. D. Tollison. Ann Arbor: The Univ. Of Michigan Press. – 1984. – P. 11 – 22.Buchanan, J. M. Politics without romance: A Sketch of Positive Public choice Theory and its Normative Implications. The Theory of Public Choice-II. Ed. By J. M. Buchanan and R. D. Tollison. Ann Arbor: The Univ. Of Michigan Press. – 1984. – P. 11 – 22.Нуреев, Р. М. Новая политическая экономия / Р. М. Нуриев // Науч. тр. ДонНТУ. – 2011. – Вып. 40-1. – (Серия: Экономическая).Нуреев, Р. М. Новая политическая экономия / Р. М. Нуриев // Науч. тр. ДонНТУ. – 2011. – Вып. 40-1. – (Серия: Экономическая).Бьюкенен, Дж. М. Сочинения. Конституция экономической политики. Расчёт согласия. Границы свободы / Дж. М. Бьюкенен // Нобелевские лауреаты по экономике. – Т. 1. Фонд экономической инициативы. – М.: Таурус Альфа, 1997. – 560 с.Бьюкенен, Дж. М. Сочинения. Конституция экономической политики. Расчёт согласия. Границы свободы / Дж. М. Бьюкенен // Нобелевские лауреаты по экономике. – Т. 1. Фонд экономической инициативы. – М.: Таурус Альфа, 1997. – 560 с.Максутов, А. Б. Корпоратизм: к постановке вопроса / А. Б. Максутов. – Режим доступа: http://www.ifp.uran.ru/files/publ/eshegodnik/1999/8.pdf (дата обращения: 16.06.2011).Максутов, А. Б. Корпоратизм: к постановке вопроса / А. Б. Максутов. – Режим доступа: http://www.ifp.uran.ru/files/publ/eshegodnik/1999/8.pdf (дата обращения: 16.06.2011).Советский энциклопедический словарь. – М.: Сов. энцикл., 1987. – 1600 с.Советский энциклопедический словарь. – М.: Сов. энцикл., 1987. – 1600 с.Schmitter Ph. Still in the Century of Corporatism? // Rewiev of Politics. – 1974. – № 36.Schmitter Ph. Still in the Century of Corporatism? // Rewiev of Politics. – 1974. – № 36.Cowson, А. Corporatism and Political Theory / A. Cowson. – L., 1986.Cowson, А. Corporatism and Political Theory / A. Cowson. – L., 1986.Holtman. Politik-Lexicon. – 1991.Holtman. Politik-Lexicon. – 1991.Shonfield, A. Modern Capitalism / A. Shonfield. – N.Y.: Oxford University Press, 1965.Shonfield, A. Modern Capitalism / A. Shonfield. – N.Y.: Oxford University Press, 1965.Neokorporatismus. Frankfurt a. – M.; N.Y., 1981.Neokorporatismus. Frankfurt a. – M.; N.Y., 1981.Schmitter, P. Still in the Century of Corporatism? / P. Shcmitter, G. Lehmbruch // Trends towards corporatist intermediation and policy making. – Beverly Hills, CA: Sage, 1979. – P. 9 – 51.Schmitter, P. Still in the Century of Corporatism? / P. Shcmitter, G. Lehmbruch // Trends towards corporatist intermediation and policy making. – Beverly Hills, CA: Sage, 1979. – P. 9 – 51.Lehmbruch, J. Schmitter Ph. (eds.) Patterns of Corporatist Policy-Making / J. Lehmbruch. – London, 1982.Lehmbruch, J. Schmitter Ph. (eds.) Patterns of Corporatist Policy-Making / J. Lehmbruch. – London, 1982.Перегудов, С. П. Новый российский корпоратизм: от бюрократического к олигархическому? / С. П. Перегудов // Полис. – 1998. – № 4. – С. 114 – 116.Перегудов, С. П. Новый российский корпоратизм: от бюрократического к олигархическому? / С. П. Перегудов // Полис. – 1998. – № 4. – С. 114 – 116.Носова, О. В. Институциональные подходы к исследованию переходной экономики / О. В. Носова // Институциональные проблемы экономического развития. – 2006. – С. 25 – 36. – Режим доступа: http://www.ief.org.ua/IEF_rus/ET/Nosova206.pdf (дата обращения: 15.06.2011).Носова, О. В. Институциональные подходы к исследованию переходной экономики / О. В. Носова // Институциональные проблемы экономического развития. – 2006. – С. 25 – 36. – Режим доступа: http://www.ief.org.ua/IEF_rus/ET/Nosova206.pdf (дата обращения: 15.06.2011).Носков, В. А. Теоретические аспекты институциональных изменений в экономике России / В. А. Носков, Н. О. Михаленок // Экономика. – 2006. – С. 911 – 917. – Режим доступа: http://www.ssc.smr.ru/media/journals/izvestia/2006/2006_3_911_917.pdf (дата обращения: 05.06.2011).Носков, В. А. Теоретические аспекты институциональных изменений в экономике России / В. А. Носков, Н. О. Михаленок // Экономика. – 2006. – С. 911 – 917. – Режим доступа: http://www.ssc.smr.ru/media/journals/izvestia/2006/2006_3_911_917.pdf (дата обращения: 05.06.2011).Бьюкенен, Дж. Конституция экономической политики / Дж. Бьюкенен // Вопросы экономики. – 1994. – № 6. – С. 104 – 113.Бьюкенен, Дж. Конституция экономической политики / Дж. Бьюкенен // Вопросы экономики. – 1994. – № 6. – С. 104 – 113.Yu, T. An Entrepreneurial Perspective of Institutional Change / T. Yu // Constitutional Political Economy. – 2001. – Vol. 12. – № 3. – P. 217 – 236.Yu, T. An Entrepreneurial Perspective of Institutional Change / T. Yu // Constitutional Political Economy. – 2001. – Vol. 12. – № 3. – P. 217 – 236.Губарь, А. И. Собственность и власть / А. И. Губарь. – Барнаул, 1993.Губарь, А. И. Собственность и власть / А. И. Губарь. – Барнаул, 1993.Мальцев, Г. В. Бюрократия как правовая и моральная проблема / Г. В. Мальцев. – М., 2009.Мальцев, Г. В. Бюрократия как правовая и моральная проблема / Г. В. Мальцев. – М., 2009.Libecap, G. Distributional Issues in Contracting for Property Rights / G. Libecap // Journal of Institutional and Theoretical Economics. – 1989. – V. 145. – P. 6 – 24.Libecap, G. Distributional Issues in Contracting for Property Rights / G. Libecap // Journal of Institutional and Theoretical Economics. – 1989. – V. 145. – P. 6 – 24.Штомпка, П. Социология социальных изменений / П. Штомпка. – М., 1996.Штомпка, П. Социология социальных изменений / П. Штомпка. – М., 1996.Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт; пер. с англ. А. Н. Нестеренко; пред. и науч. ред. В. З. Мильнера. – М.: Начала, 1997.Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт; пер. с англ. А. Н. Нестеренко; пред. и науч. ред. В. З. Мильнера. – М.: Начала, 1997.Heilbroner, R. Ecological Armageddon. In Between Capitalism and Socialism / R. Heilbroner. – N.Y.: Random House, 1970. – P. 270.Heilbroner, R. Ecological Armageddon. In Between Capitalism and Socialism / R. Heilbroner. – N.Y.: Random House, 1970. – P. 270.Heider, F. Attitudes and cognitive organization / F. Heider // Journal of Psychology. – 1946. – Vol. 21. – P. 107 – 112.Heider, F. Attitudes and cognitive organization / F. Heider // Journal of Psychology. – 1946. – Vol. 21. – P. 107 – 112.Newcomb, T. M. An approach to the study of communicative acts / T. M. Newcomb // Psychol. Rew. – 1953. – V. 60. – P. 293 – 304.Newcomb, T. M. An approach to the study of communicative acts / T. M. Newcomb // Psychol. Rew. – 1953. – V. 60. – P. 293 – 304.Фестингер, Л. Теория когнитивного диссонанса (A theory of cognitive dissonance) / Л. Фестингер; пер. А. Анистратенко, И. Знаешева. – СПб.: Ювента, 1999.Фестингер, Л. Теория когнитивного диссонанса (A theory of cognitive dissonance) / Л. Фестингер; пер. А. Анистратенко, И. Знаешева. – СПб.: Ювента, 1999.Charles, E. Osgood, George Suci, & Percy Tannenbaum. The Measurement of Meaning. University of Illinois Press, 1957; Charles E. Osgood, Method and Theory in Experimental Psychology. – Oxford, 1956.Charles, E. Osgood, George Suci, & Percy Tannenbaum. The Measurement of Meaning. University of Illinois Press, 1957; Charles E. Osgood, Method and Theory in Experimental Psychology. – Oxford, 1956.Tajfel, H. Introducing Social Psychology / H. Tajfel, K. Fraser. – L., 1978.Tajfel, H. Introducing Social Psychology / H. Tajfel, K. Fraser. – L., 1978.Орлова, Е. В. Когнитивное моделирование в ракурсе современной политологии / Е. В. Орлова // Когнитивный анализ и управление развитием ситуаций: Междунар. науч.-практ. мультиконф. «Управление большими системами – 2009». – М., 2009. – С. 192 – 196.Орлова, Е. В. Когнитивное моделирование в ракурсе современной политологии / Е. В. Орлова // Когнитивный анализ и управление развитием ситуаций: Междунар. науч.-практ. мультиконф. «Управление большими системами – 2009». – М., 2009. – С. 192 – 196.Borzel, T. Organizing Babylon – on the Different Conceptions of Policy Networks / T. Borzel // Public Administration. – 1998a. – Vol. 76. – № 2.Borzel, T. Organizing Babylon – on the Different Conceptions of Policy Networks / T. Borzel // Public Administration. – 1998a. – Vol. 76. – № 2.Borzel, T. What’s So Special About Policy Networks? – An Exploration of the Concept and Its Usefulness in Studying European Governance / T. Borzel // European Integration online Papers (EIoP). – 1997. – Vol. 1. – № 16.Borzel, T. What’s So Special About Policy Networks? – An Exploration of the Concept and Its Usefulness in Studying European Governance / T. Borzel // European Integration online Papers (EIoP). – 1997. – Vol. 1. – № 16.Knoke, D. Network Analysis. Beverly Hills / D. Knoke, J. Kuklinski. – London: New Delhi, 1982.Knoke, D. Network Analysis. Beverly Hills / D. Knoke, J. Kuklinski. – London: New Delhi, 1982.Marsh, D. Understanding Policy Networks: Toward a Dialectical Approach / D. Marsh, M. Smith // Political Studies. – 2000. – Vol. 48. – № 1.Marsh, D. Understanding Policy Networks: Toward a Dialectical Approach / D. Marsh, M. Smith // Political Studies. – 2000. – Vol. 48. – № 1.Rhodes, R. Beyond Westminster and Whitehall: The Sub-Central Governments of Britain / R. Rhodes. – London: Unwin Hyman, 1988.Rhodes, R. Beyond Westminster and Whitehall: The Sub-Central Governments of Britain / R. Rhodes. – London: Unwin Hyman, 1988.Rhodes, R. Policy Network in British Politics. A Critique of Existing Approaches / R. Rhodes, D. Marsh // Policy Network in British Government; Eds. D. Marsh and R. Rhodes. – Oxford, 1992.Rhodes, R. Policy Network in British Politics. A Critique of Existing Approaches / R. Rhodes, D. Marsh // Policy Network in British Government; Eds. D. Marsh and R. Rhodes. – Oxford, 1992.Smith, M. Pressure Power & Policy. State Autonomy and Policy Network in Britain and the United States / M. Smith. – Hempel Hempstead, 1993.Smith, M. Pressure Power & Policy. State Autonomy and Policy Network in Britain and the United States / M. Smith. – Hempel Hempstead, 1993.Сморгунов, Л. В. Государственная политика и управление / Л. В. Сморгунов. – М., 2006.Сморгунов, Л. В. Государственная политика и управление / Л. В. Сморгунов. – М., 2006.Сморгунов, Л. В. Сетевая методология исследования политики / Л. В. Сморгунов // Политический анализ: доклады Центра эмпирических политических исследований СПбГУ. – Вып. 2 / под ред. Г. П. Артемова. – СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 2001.Сморгунов, Л. В. Сетевая методология исследования политики / Л. В. Сморгунов // Политический анализ: доклады Центра эмпирических политических исследований СПбГУ. – Вып. 2 / под ред. Г. П. Артемова. – СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 2001.Сморгунов, Л. В. Сетевой подход к политике и управлению / Л. В. Сморгунов // Полис. – 2001. – № 3.Сморгунов, Л. В. Сетевой подход к политике и управлению / Л. В. Сморгунов // Полис. – 2001. – № 3.Дегтярев, А. А. Принятие политических решений: учеб. пособие / А. А. Дегтярев. – М.: КДУ, 2004.Дегтярев, А. А. Принятие политических решений: учеб. пособие / А. А. Дегтярев. – М.: КДУ, 2004.Иванчук, Н. В. Governance-парадигма: методологический и практический потенциал / Н. В. Иванчук // Чиновникъ. – 2005. – № 5 (39).Иванчук, Н. В. Governance-парадигма: методологический и практический потенциал / Н. В. Иванчук // Чиновникъ. – 2005. – № 5 (39).Плеханов, Е. А. Антропологический принцип в русской философии и педагогике XIX века / Е. А. Плеханов // Живые педагогические идеи (к 70-летию А. В. Плеханова): сб. науч. работ. – Владимир, 1996.Плеханов, Е. А. Антропологический принцип в русской философии и педагогике XIX века / Е. А. Плеханов // Живые педагогические идеи (к 70-летию А. В. Плеханова): сб. науч. работ. – Владимир, 1996.Вернадский, В. И. Живое вещество / В. И. Вернадский. – М.: Наука, 1978. – 358 с.Вернадский, В. И. Живое вещество / В. И. Вернадский. – М.: Наука, 1978. – 358 с.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.