kemsuСибСкриптSibScript2949-21222949-2092Kemerovo State University10.21603/sibscript-2024-26-3-323-334kemsu-5634Research ArticleОБЪЕКТЫ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ: ПРОБЛЕМЫ ИНТЕРПРЕТАЦИИ, УЧЕТА И ХРАНЕНИЯARCHAEOLOGICAL ARTIFACTS: INTERPRETATION, RECORDING, AND STORAGEОбъекты археологического наследия: вопросы государственного кадастрового учета и государственной охраныArchaeological Heritage Sites: State Cadastral Registration and State Protectionhttps://orcid.org/0009-0006-8516-3782ГизейЮ. Ю.GizeyYu. Yu.

Гизей Юлия Юрьевна.

Кемерово

Yulia Yu. Gizey.

Kemerovo

gizey-yur@yandex.ruКемеровский государственный институт культурыРоссияKemerovo State Institute of CultureRussian Federation202425072024263323334Copyright © Гизей Ю.Ю., 20242024Гизей Ю.Ю.Gizey Y.Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.sibscript.ru/jour/article/view/5634

Рассмотрены особенности правового статуса и государственной охраны объектов археологического наследия как специфических объектов недвижимого имущества. Особое внимание уделено государственному кадастровому учету памятников археологии и их территорий, его роли в организации государственной охраны таких объектов. Проведен анализ состояния нормативной правовой базы государственной охраны археологического наследия, регулирующей вопросы государственного кадастрового учета объектов культурного наследия и связанных с ним мероприятий государственной охраны, таких как обременение (ограничение) прав собственности на земельный участок, в границах которого располагается памятник археологии, запрет на опубликование ряда сведений об объектах культурного наследия при ведении единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Рассмотрен опыт Кемеровской области – Кузбасса и других регионов по взаимодействию в Росреестром и Роскадастром при внесении сведений о памятниках археологии и их территориях в Единый государственный реестр недвижимости. Сделан вывод о необходимости дальнейшего совершенствования государственного кадастрового учета в отношении объектов археологического наследия, а также необходимости переоценки действенности запрета опубликования сведений о местонахождении археологических объектов в современных условиях.

Archaeological heritage sites are a special object of real estate; they have a particular legal status and state protection issues. This article describes the state cadastral registration of archaeological monuments and sites, as well as the function of the state cadaster in their protection by the state. The registration procedure for state protection includes a number of measures. For instance, land plots that contain an archeological monument in their boundaries are subject to encumbrance or restriction of ownership rights. Certain information about cultural heritage sites cannot be published openly if the site enters the Unified State Register of Cultural Heritage of the Nations of the Russian Federation. The author how the Kemerovo Region and other regions register their archaeological monuments and sites in the Russian State Register (Rosreestr), the State Land Registry (Roskadastr), and the Unified State Register of Real Estate. The current procedure for state cadastral registration needs some improvements in relation to archaeological heritage sites. Under the modern conditions, the ban on publishing the location of archaeological sites is ineffective.

объекты археологического наследияпамятники археологииграницы территориигосударственный кадастровый учетЕдиный государственный реестр недвижимостигосударственная охранаarchaeological heritage sitesarchaeological monumentsboundariesstate cadastral registrationUnified State Register of Real Estatestate protectionReferencesАкимова С. В. Учет объектов археологического наследия как фактор обеспечения их сохранности. Труды IV (XX) Всероссийского археологического съезда в Казани. (Казань, 20–25 октября 2014 г.) Казань: Отечество, 2014. Т. IV. С. 379–380. https://elibrary.ru/wfkrybAkimova S. V. Archaeological heritage register as a preservation factor. Proceedings of the IV (XX) All-Russian Archaeological Congress in Kazan, Kazan, 20–25 Oct 2014. Kazan: Otechestvo, 2014, vol. 4, 379–380. (In Russ.) https://elibrary.ru/wfkrybБогомяков И. Право собственности на земельные участки, занятые объектами археологического наследия. Хозяйство и право. 2011. № 4. С. 118–121. https://elibrary.ru/umqrepBogomyakov I. Ownership of land plots occupied by objects of archaeological heritage. Khoziaistvo i pravo, 2011, (4): 118–121. (In Russ.) https://elibrary.ru/umqrepБуринчик А. С., Лисецкий Ф. Н. Особенности охраны и государственной регистрации объектов археологического наследия на территории Белгородской области. Региональные геосистемы. 2020. Т. 44. № 4. С. 375–387. https://doi.org/10.18413/2712-7443-2020-44-4-375-387Burinchik A. S., Lisetskii F. N. Features of protection and state registration of objects of archaeological heritage in the Belgorod region. Regional Geosystems, 2020, 44(4): 375–387. (In Russ.) https://doi.org/10.18413/2712-7443-2020-44-4-375-387Васильев С. А. Проблемы правового обеспечения сохранности объектов археологического наследия. Культура: управление, экономика, право. 2023. № 3. С. 19–23. https://doi.org/10.18572/2070-2159-2023-3-19-23Vasilyev S. A. Problems of legal support of preservation of archaeological heritage sites. Kultura: upravlenie, ekonomika, pravo, 2023, (3): 19–23. (In Russ.) https://doi.org/10.18572/2070-2159-2023-3-19-23Васютин С. А., Марочкин А. Г., Герман П. В., Сизёв А. С., Горлышкин Н. Е. Основные вызовы сохранению архео­логического наследия Кузбасса. Часть I: «археологическое» кладоискательство. Вестник Кемеровского государственного университета. 2020. Т. 22. № 2. С. 307–317. https://doi.org/10.21603/2078-8975-2020-22-2-307-317Vasyutin S. A., Marochkin A. G., German P. V., Sizyov A. S., Gorlyshkin N. E. Key challenges to the archaeological heritage preservation in Kuzbass. Part I: "Archaeological treasure hunting". Vestnik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta, 2020, 22(2): 307–317. (In Russ.) https://doi.org/10.21603/2078-8975-2020-22-2-307-317Волкодав Н. В., Давыденко Г. Г. Пресечение несанкционированных раскопок на Кубани: проблематика отдельных аспектов. Сохранение археологического наследия: проблемы и перспективы: конф. «Противодействие незаконной деятельности в области археологии». (Москва, 9–10 декабря 2013 г.) М.: ИА РАН, 2015. С. 52–61.Volkodav N. V., Davydenko G. G. Prevention of unauthorized excavation in Kuban region: Issues of individual aspects. Preservation of archaeological heritage: Issues and prospects: Proc. Conf. "Prevention of illegal archeology activities", Moscow, 9–10 Dec 2013. Moscow: IA RAS, 2015, 52–61. (In Russ.)Гизей Ю. Ю., Онищенко С. С., Соколов П. Г. Сохранение объектов археологического наследия в Кемеровской области – Кузбассе (некоторые аспекты региональной специфики). Труды VI (XXII) Всероссийского археологического съезда в Самаре. (Самара, 1–2 октября 2020 г.) Самара: СГСПУ, 2020. Т. III. С. 187–189. https://elibrary.ru/rkyuqeGizey Yu. Yu., Onishchenko S. S., Sokolov P. G. Preservation of archaeological heritage sites in the Kemerovo region – Kuzbass: some aspects of regional specifics. Proceedings VI (XXII) All-Russian Archaeological Congress in Samara, Samara, 1–2 Oct 2020. Samara: SSSPU, 2020, vol. III, 187–189. (In Russ.) https://elibrary.ru/rkyuqeГрищенко В. А., Грищенко Ю. В. Процедуры охраны объектов археологического наследия в Сахалинской области. Труды III (XIX) Всероссийского археологического съезда. (Великий Новгород – Старая Русса, 24–29 октября 2011 г.) СПб.: ИИМК РАН, 2011. Т. II. С. 284–285. https://elibrary.ru/swhsgxGrishchenko V. A., Grishchenko Yu. V. Procedures for the protection of archaeological heritage objects in the Sakhalin region. Proceedings of the III (XIX) All-Russian Archaeological Congress, Veliky Novgorod – Staraya Russa, 24–29 Oct 2011. St. Petersburg: IHMS RAS, 2011, vol. II, 284–285. (In Russ.) https://elibrary.ru/swhsgxДаниленко Е. П., Буринчик А. С. Формирование территорий объектов археологического наследия в Белгородской области. Вектор ГеоНаук. 2019. Т. 2. № 1. С. 33–43. https://doi.org/10.24411/2619-0761-2019-10005Danilenko E. P., Burinchik A. S. Formation of territories of archaeological heritage sites in the Belgorod Region. Vector of Geosciences, 2019, 2(1): 33–43. (In Russ.) https://doi.org/10.24411/2619-0761-2019-10005Дворников А. С., Заботин Н. А. Несанкционированные раскопки в Тверской области и проблемы их пресечения. Сохранение археологического наследия: проблемы и перспективы: конф. «Противодействие незаконной деятельности в области археологии». (Москва, 9–10 декабря 2013 г.) М.: ИА РАН, 2015. С. 62–67.Dvornikov A. S., Zabotin N. A. Unauthorized excavation in Tver region and prevention issues. Preservation of archaeological heritage: Issues and prospects: Proc. Conf. "Prevention of illegal archeology activities", Moscow, 9–10 Dec 2013. Moscow: IA RAS, 2015, 62–67. (In Russ.)Дорошенко П. В., Ипеева А. А. Вопросы государственной охраны объектов археологического наследия: учет, инвентаризация, контрольно-надзорная деятельность и государственная историко-культурная экспертиза. Город, пригодный для жизни: V Междунар. науч.-практ. конф. (Красноярск, 10–11 ноября 2022 г.) Красноярск: СФУ, 2023. С. 488–492. https://elibrary.ru/rqivdgDoroshenko P. V., Ipeeva A. A. Issues of state protection of archaeological heritage objects: Accounting, inventory, control and supervision activities and state historical and cultural expertise. City fit for life: Proc. V Intern. Sci.-Prac. Conf., Krasnoyarsk, 10–11 Nov 2022. Krasnoyarsk: SFU, 2023, 488–492. (In Russ.) https://elibrary.ru/rqivdgЗубенко Ю. С. Земельные участки с объектами археологического наследия в Российской Федерации: правовые проблемы. Научный вестник Горно-Алтайского государственного университета, отв. ред. М. Г. Сухова. Горно-Алтайск: ГАГУ, 2020. Т. 15. С. 166–171. https://elibrary.ru/qkebdwZubenko Yu. S. Land plots with objects of archaeological heritage in the Russian Federation: Legal problems. Scientific Bulletin of the Gorno-Altaisk State University, ed. Sukhova M. G. Gorno-Altaisk: GASU, 2020, vol. 15, 166–171. (In Russ.) https://elibrary.ru/qkebdwИсаев М. Ю. Особенности и перспективы развития правовой охраны объектов археологического наследия. Аллея науки. 2019. Т. 1. № 11. С. 733–739. https://elibrary.ru/satlgbIsaev M. Yu. Features and prospects of development of legal protection of archaeological heritage sites. Alleia nauki, 2019, 1(11): 733–739. (In Russ.) https://elibrary.ru/satlgbКалинин Г. И. Защита публичных интересов: возмещение вреда, причиненного объектам археологического наследия. Хозяйство и право. 2023. № 4. С. 110–121. https://doi.org/10.18572/0134-2398-2023-4-110-121Kalinin G. I. Protection of public interests: Compensation for damage caused to archaeological heritage. Khoziaistvo i pravo, 2023, (4): 110–121. (In Russ.) https://doi.org/10.18572/0134-2398-2023-4-110-121Каретников А. Л. Незаконные раскопки в урочище «Марья Святая» как фактор разрушения археологических памятников. Экология и Культура: от прошлого к будущему: IV науч.-практ. конф. (Карабиха, 2–3 декабря 2010 г.) Карабиха-Ярославль: Гос. литературно-мемориальный музей-заповедник Н. А. Некрасова «Карабиха», 2010. С. 32–37.Karetnikov A. L. Illegal excavation near the Marya Svyataya tract as a factor of destruction of archaeological sites. Ecology and Culture: From the past to the future: Proc. IV sci.-Pract. Conf., Karabikha, 2–3 Dec 2010. Karabikha-Yaroslavl: N. A. Nekrasov State Literary and Memorial Museum-Reserve "Karabikha", 2010, 32–37. (In Russ.)Кениг А. В. Применение ГИС и средств ДЗЗ для мониторинга территорий объектов археологического наследия. Труды IV (XX) Всероссийского археологического съезда в Казани. (Казань, 20–25 октября 2014 г.) Казань: Отечество, 2014. Т. IV. С. 406–407. https://elibrary.ru/wfksbnKenig A. V. GIS and remote sensing tools for monitoring the territories of archaeological heritage sites. Proceedings of the IV (XX) All-Russian Archaeological Congress in Kazan, Kazan, 20–25 Oct 2014. Kazan: Otechestvo, 2014, vol. 4, 406–407. (In Russ.) https://elibrary.ru/wfksbnКириллов А. Н. Охрана археологических объектов Удмуртской Республики от несанкционированных раскопок. Глазов: Глазовский гос. пед. ин-т им. В. Г. Короленко, 2011. 63 с. https://elibrary.ru/qpswtjKirillov A. N. The protection of archaeological sites of the Udmurt Republic from unauthorized excavations. Glazov: Glazov State Pedagogical Institute named after V. G. Korolenko, 2011, 63. (In Russ.) https://elibrary.ru/qpswtjКлебанов Л. Р. Преступления против археологического наследия: понятие, признаки, виды, особенности квалификации (окончание). Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2013. № 4. С. 34–37. https://elibrary.ru/phvzdpKlebanov L. R. Crimes against archaeological heritage: Conception, features, forms, peculiarities of qualification (ending). Biznes v zakone. Ekonomiko-iuridicheskii zhurnal, 2013, (4): 34–37. (In Russ.) https://elibrary.ru/phvzdpКондрашев Л. В. Объекты археологического наследия: исторический источник или объект недвижимости? V (XXI) Всероссийский археологический съезд. (Барнаул, 2–7 октября 2017 г.) Барнаул: АлтГУ, 2017. С. 508–509. https://elibrary.ru/zgmjydKondrashev L. V. Archaeological heritage sites: A historical source or a real estate object? V (XXI) All-Russian Archaeological Congress, Barnaul, 2–7 Oct 2017. Barnaul: ASU, 2017, 508–509. (In Russ.) https://elibrary.ru/zgmjydЛазарев А. С., Феткулин А. В., Чернис Я. С. Объекты культурного наследия на территории Костромской области, подвергшиеся несанкционированным раскопкам и разрушениям вследствие деятельности «черных копателей» в 2011–2013 годах. Сохранение археологического наследия: проблемы и перспективы: конф. «Противодействие незаконной деятельности в области археологии». (Москва, 9–10 декабря 2013 г.) М.: ИА РАН, 2015. С. 141–151.Lazarev A. S., Fetkulin A. V., Chernis Ia. S. Objects of cultural heritage on the Kostroma region territory which were subjected to unauthorized excavations and destruction as a result of the activities of "black diggers" in 2011–2013. Preservation of archaeological heritage: Issues and prospects: Proc. Conf. "Prevention of illegal archeology activities", Moscow, 9–10 Dec 2013. Moscow: IA RAS, 2015, 141–151. (In Russ.)Макаров Н. А. Грабительские раскопки как фактор уничтожения археологического наследия России. Сохранение археологического наследия России: мат-лы круглого стола в Совете Федерации. (19 марта 2004 г.) М.: Совет Федерации, 2004. С. 13–24.Makarov N. A. Predatory excavation as a factor in the destruction of archaeological heritage of Russia. Preservation of archaeological heritage of Russia: Proc. round table in the Council of Federation, 19 Mar 2004. Moscow: Council of Federation, 2004, 13–24. (In Russ.)Макаров Н. А., Беляев Л. А., Энговатова А. В. Археология в современной России: перспективы и задачи. Российская археология. 2015. № 2. С. 5–15. https://elibrary.ru/udzbnrMakarov N. A., Belyaev L. A., Engovatova A. V. Archeology and modernity: Russian realia. Rossijskaja Arheologija, 2015, (2): 5–15. (In Russ.) https://elibrary.ru/udzbnrМихальченко А. П. Кадастровый учет как способ сохранения объектов археологического наследия в Приморье. Россия и АТР. 2018. № 4. С. 190–204. https://doi.org/10.24411/1026-8804-2018-10059Mikhalchenko A. P. Cadastral registration as a means of archaeological heritage preservation in Primorye. Russia and the Pacific, 2018, (4): 190–204. (In Russ.) https://doi.org/10.24411/1026-8804-2018-10059Панфилов А. Н. Правовое понятие «объект археологического наследия» в российском законодательстве и проблема его правовой определенности. Государство и право. 2018. № 1. С. 72–81. https://elibrary.ru/qynilvPanfilov A. N. The legal concept of archaeological heritage sites in Russian legislation and its legal certainty. Gosudarstvo i Pravo, 2018, (1): 72–81. (In Russ.) https://elibrary.ru/qynilvПапков И. А., Кухарук Н. С. Противоречия в законодательных актах, связанных с землями, занятыми объектами археологического наследия. Тенденции развития науки и образования. 2015. № 6. С. 25–27. https://elibrary.ru/unvxglPapkov I. A., Kukharuk N. S. Contradictions in legislative acts related to lands occupied by objects of archaeological heritage. Tendentsii razvitiia nauki i obrazovaniia, 2015, (6): 25–27. (In Russ.) https://elibrary.ru/unvxglПиотровский М. Б. О проблемах сохранения культурного наследия. Сохранение археологического наследия России: мат-лы круглого стола в Совете Федерации. (19 марта 2004 г.) М.: Совет Федерации, 2004. С. 8–9.Piotrovskii M. B. Preservation issues of cultural heritage. Preservation of archaeological heritage of Russia: Proc. round table in the Council of Federation, 19 Mar 2004. Moscow: Council of Federation, 2004, 8–9. (In Russ.)Полеводов А. В., Грачев М. А. Охрана объектов культурного (археологического) наследия в Западной Сибири – правовой и практический аспекты. V (XXI) Всероссийский археологический съезд. (Барнаул, 2–7 октября 2017 г.) Барнаул: АлтГУ, 2017. С. 833–834. https://elibrary.ru/wsvqowPolevodov A. V., Grachev M. A. Protection of cultural (archaeological) heritage sites in Western Siberia: Legal and practical aspects. V (XXI) All-Russian Archaeological Congress, Barnaul, 2–7 Oct 2017. Barnaul: ASU, 2017, 833–834. (In Russ.) https://elibrary.ru/wsvqowСанжаров С. Н. Понятие и формы грабительских раскопок объектов археологического наследия. Проблемы права: теория и практика. 2021. № 53. С. 244–250. https://elibrary.ru/ryrzlgSanzharov S. N. Concept and forms of predatory excavations of objects of archaeological heritage. Issues of law: theory and practice, 2021, (53): 244–250. (In Russ.) https://elibrary.ru/ryrzlgСухарукова В. С. Кадастровый учет как мера обеспечения сохранности объектов археологического наследия на территории Алтайского края. Вестник молодежной науки Алтайского государственного аграрного университета. 2021. № 1. С. 353–356. https://elibrary.ru/agvasjSukharukova V. S. Cadastral registration as a measure to ensure the conservation objects of archaeological heritage in territory of the Altai Region. Vestnik molodezhnoi nauki Altaiskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta, 2021, (1): 353–356. (In Russ.) https://elibrary.ru/agvasjЭнговатова А. В. Сохранение археологического наследия в России: современное состояние. Вестник НГУ. Серия: История, филология. 2013. Т. 12. № 3. С. 32–47. https://elibrary.ru/qzdrizEngovatova A. V. The preservation of the archaeological heritage in Russia. Present situation. Vestnik NSU. Series: History and Philology, 2013, 12(3): 32–47. (In Russ.) https://elibrary.ru/qzdriz

The authors declare that there are no conflicts of interest present.