kemsuСибСкриптSibScript2949-21222949-2092Kemerovo State University10.21603/2078-8975-2022-24-3-349-358MWCNMCkemsu-5219Research ArticleВзаимодействие Европейского союза и России на современном этапеThe European Union and Russia: Current RelationsСанкции ЕС в отношении РФ в сфере экспортного контроля и оборота товаров двойного назначения (2014–2022)EU Anti-Russian Sanctions in the Sphere of Export Control and Dual-Use Goods Circulation in 2014–2022СелезеневРоман СергеевичSelezenevRoman S.

Кемерово

Kemerovo

Roman3340@mail.ruДементьевДенис ВячеславовичDementievDenis V.

Кемерово

Kemerovo

Кемеровский государственный университетРоссияKemerovo State UniversityRussian Federation202215062022243349358Copyright © Селезенев Р.С., Дементьев Д.В., 20222022Селезенев Р.С., Дементьев Д.В.Selezenev R.S., Dementiev D.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.sibscript.ru/jour/article/view/5219

Статья посвящена изучению теоретических (правовых) и практических аспектов использования экспортного контроля ЕС за оборотом товаров двойного назначения в качестве санкционной меры в отношении России в 2014–2022 гг. Дан краткий обзор единых правил и принципов ЕС в области контроля экспорта товаров двойного назначения. Основное внимание уделено содержанию и динамике санкционных мер ЕС в отношении РФ в сфере экспортного контроля и оборота ТДН, включая последние (на дату подготовки материала к печати) ужесточения данных ограничительных мер, правовой основе, содержанию, развитию и реализации особого санкционного режима, действующего в данной сфере в отношении России, на практике. Проведен сравнительный анализ ограничений в сфере оборота товаров двойного назначения, действующих до и после ужесточения ограничительных мер ЕС в феврале-марте 2022 г. В качестве изучения механизмов контроля ЕС за соблюдением введенных ограничений рассматриваются судебные разбирательства в отношении лиц, заподозренных в торговле товарами двойного назначения с Россией в обход санкций. На основании доступных статистических данных ЕС за 2013–2021 гг., касающихся экспорта товаров двойного назначения, проведен анализ влияния санкций на сотрудничество ЕС и РФ в сфере экспорта товаров двойного назначения. Сделан вывод, что реализация ограничительных мер в сфере экспортного контроля – это интересный и в некотором роде уникальный кейс применения инструментов ОВПБ в условиях реализации принципов общей торговой политики ЕС.

The research features the theoretical (legal) and practical aspects of EU’s export control over the dual-use goods circulation as a sanction measure against Russia in 2014–2022. It gives a brief overview of the common EU approach to the dual-use goods export control. The authors focus on the special sanctions regime against Russia in this sphere, i.e., its legal basis, content, development, and implementation. The article introduces a comparative analysis of restrictions in the sphere of dual-use goods circulation before and aſter the tightening of EU sanctions in February-March 2022. The theory is illustrated by several court cases against individuals suspected of violating the sanctions regime. Based on the available EU statistics for 2013–2021, the authors analyzed the impact of the sanctions on cooperation between the EU and Russia in the sphere of dual-use goods export. Restrictive measures in the sphere of export control are a unique case of using Common Foreign and Security Policy (CFSP) instruments in the context of implementing the principles of the EU Common Commercial Policy (CCP).

санкционная политика ЕСограничительные меры в отношении Россииэкспортный контрольтовары двойного назначенияEU sanctions policyrestrictive measures against Russiaexport controldual-use goodsПубликация статьи подготовлена в рамках гранта Erasmus + Jean Monnet Chair "Russia and the EU: Issues of Partnership and Competition in International Relations" / «Россия и ЕС: вопросы партнёрства и конкуренции в международных отношениях» (612037-EPP-1-2019-1-RUEPPJMO-CHAIR). Поддержка Европейской Комиссией выпуска данной публикации не означает одобрения ее содержания. Публикация отражает только точку зрения авторов, Европейская Комиссия не несет ответственность за любое использование содержащейся в ней информации.This research was supported by the Erasmus + Jean Monnet Chair "Russia and the EU: Issues of Partnership and Competition in International Relations" (612037-EPP-1-2019-1-RUEPPJMO-CHAIR). The European Commission's support for the production of this publication does not constitute an endorsement of the contents, which reflect the views only of the authors, and the Commission cannot be held responsible for any use which may be made of the information contained therein.ReferencesHufbauer G., Shott J., Elliott K., Oegg B. Economic sanctions reconsidered. 3rd ed. Peterson Institute for International Economics, 2009, 248.Hufbauer G., Shott J., Elliott K., Oegg B. Economic sanctions reconsidered. 3rd ed. Peterson Institute for International Economics, 2009, 248.Hinz J. The cost of sanctions: estimating lost trade with gravity. Kiel Working Paper, 2017, (2093): 25.Hinz J. The cost of sanctions: estimating lost trade with gravity. Kiel Working Paper, 2017, (2093): 25.Виноградова Е. В. Экономические санкции как инструмент международной политики. Экономические и социальные проблемы России. 2016. № 2. С. 9–23.Vinogradova E. V. Economic sanctions as a tool of international politics. Economic and social problems of Russia, 2016, (2): 9–23. (In Russ.)Drezner D. W. Economic sanctions in theory and practice: how smart are they? Coercion: the power to hurt in international politics, eds. Greenhill K. M., Krause P. N. Y.: Oxford University Press, 2018, 251–270.Drezner D. W. Economic sanctions in theory and practice: how smart are they? Coercion: the power to hurt in international politics, eds. Greenhill K. M., Krause P. N. Y.: Oxford University Press, 2018, 251–270.Силаева В. А. Эффективность санкций в международной политике. Вестник МГИМО-Университета. 2021. Т. 14. № 4. С. 136–153. https://doi.org/10.24833/2071-8160-2021-4-79-136-153Silaeva V. A. Effectiveness of sanctions in international politics. Vestnik MGIMO-Universiteta, 2021, 14(4): 136–153. (In Russ.) https://doi.org/10.24833/2071-8160-2021-4-79-136-153Pape R. Why economic sanctions do not work? International Security, 1998, 22(2): 90–136.Pape R. Why economic sanctions do not work? International Security, 1998, 22(2): 90–136.Drezner D. W. The sanctions paradox: economic statecraft and international relations. Cambridge: Cambridge University Press, 1999, 364. https://doi.org/10.1017/CBO9780511549366Drezner D. W. The sanctions paradox: economic statecraft and international relations. Cambridge: Cambridge University Press, 1999, 364. https://doi.org/10.1017/CBO9780511549366Политика санкций: цели, стратегии, инструменты. 2-е изд., перераб. и доп., сост. И. Н. Тимофеев, В. А. Морозов, Ю. С. Тимофеева. М.: НП РСМД, 2020. 452 с.Sanctions policy: strategies and tools. 2nd ed., comps. Timofeev I. N., Morozov V. A., Timofeeva Yu. S. Moscow: RIAC, 2020, 452. (In Russ.)Тимофеев И. Н. Санкции против России: направления эскалации и политика противодействия. Доклад РСМД № 37/2018. 32 с.Timofeev I. N. Sanctions against Russia: directions of escalation and policy of counteraction. Report of the Russian International Affairs Council. 2018, (37): 32. (In Russ.)Non-proliferation export controls: origins, challenges and proposals for strengthening, ed. Joyner D. Ashgate: Routledge, 2015, 254.Non-proliferation export controls: origins, challenges and proposals for strengthening, ed. Joyner D. Ashgate: Routledge, 2015, 254.Chapman B. Export controls: a contemporary history. University Press of America, 2015, 444.Chapman B. Export controls: a contemporary history. University Press of America, 2015, 444.Осипова Н. Ю. Контроль в отношении экспорта технологий: новые тенденции правового регулирования. Государство и право. 2009. № 2. С. 111–115.Osipova N. Iu. Control over technology exports: new trends in legal regulation. Gosudarstvo i pravo, 2009, (2): 111–115. (In Russ.)Слепак В. Ю. Правовое регулирование торговли вооружениями и товарами оборонного значения в Европейском союзе. М.: Проспект, 2020. 208 с. https://doi.org/10.31085/9785392337620-2020-208Slepak V. Yu. Legal regulation of trade in arms and dual-use items. Moscow: Prospekt, 2020, 208. (In Russ.) https://doi.org/10.31085/9785392337620-2020-208Слепак В. Ю., Романова М. Е. Правовые аспекты экспортного контроля за перемещением вооружений и продукцией военного и двойного назначения в Европейском союзе: современное состояние и проблемные вопросы. Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 7. С. 168–178. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2021.128.7.168-178Slepak V. Yu., Romanova M. E. Legal aspects of export control over the movement of arms and military and dual-use products in the European union: current state and problematic issues. Aktualnye problemy rossijskogo prava, 2021, 16(7): 168–178. (In Russ.) https://doi.org/10.17803/1994-1471.2021.128.7.168-178Ежегодник СИПРИ 2019: вооружения, разоружение и международная безопасность, ред. колл.: А. А. Дынкин, А. Г. Арбатов, В. Г. Барановский, И. С. Иванов, С. К. Ознобищев, М. Г. Евдотьева. М.: ИМЭМО РАН, 2020. 893 с. https://doi.org/10.20542/978-5-9535-0577-2SIPRI Yearbook 2019: armament, disarmament and international security, ed. board: Dynkin A. A., Arbatov A. G., Baranovskiy V. G., Ivanov I. S., Oznobishchev S. K., Evdotieva M. G. Moscow: IMEMO RAS, 2019–2020, 893. (In Russ.) https://doi.org/10.20542/978-5-9535-0577-2Кавешников Н. Ю. Антироссийская политика Европейского союза как реакция на украинский кризис. РСМД. 06.04.2022. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/antirossiyskaya-politika-evropeyskogosoyuza-kak-reaktsiya-na-ukrainskiy-krizis/ (дата обращения: 07.04.2022).Kaveshnikov N. Yu. Anti-Russian policy of the European Union as a reaction to the Ukrainian crisis. Russian International Affairs Council, 6 Apr 2022. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/antirossiyskaya-politikaevropeyskogo-soyuza-kak-reaktsiya-na-ukrainskiy-krizis/ (accessed 7 Apr 2022). (In Russ.)Роскошная М. С. Выявление актуальных угроз системы экспортного контроля: международный и российский опыт. Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2016. № 3. С. 320–325.Roskoshnaya M. S. Identification of actual threats for export control system: international and Russian experience. Izvestiya of Saratov University. Economics. Management. Law, 2016, (3): 320–325. (In Russ.)Линников А. С. Влияние международных санкций на деятельность иностранных компаний в России. Вестник Финансового университета. 2017. Т. 21. № 3. С. 141–148.Linnikov A. S. The impact of international sanctions on activities of foreign companies in Russia. Vestnik Finansovogo universiteta, 2017, 21(3): 141–148. (In Russ.)Гландин С., Примаков Д. Санкционный комплаенс в 2019 г.: тенденции и новые веяния. Legal Insight. 2019. № 4. С. 36–39.Glandin S., Primakov D. Sanctions compliance in 2019: trends and new trends. Legal Insight, 2019, (4): 36–39. (In Russ.)Примаков Д. Я. Специальные виды комплаенса: антикоррупционный, банковский, санкционный и розыск активов (форензик). Infotropik Media, 2019. 270 с.Primakov D. Ya. Compliance practices: anti-corruption, banking compliance, sanction compliance and asset tracing. Infotropik Media, 2019, 270. (In Russ.)Фролова Е. К. Внешнеторговые сделки с объектами экспортного контроля в условиях экономических санкций в Российской Федерации и Соединенных Штатах Америки. Проблемы экономики и юридической практики. 2018. № 6. С. 141–145.Frolova E. K. Foreign trade transactions with products subject to export control in the context of economic sanctions in the Russian Federation and the United States of America. Economic Problems and Legal Practice, 2018, (6): 141–145. (In Russ.)Мельник Н. Н. Вопросы исключительной юрисдикции российских судов по делам юридических лиц, являющихся субъектами секторальных санкций США и Евросоюза. Российское право: образование, практика, наука. 2021. № 1. С. 33–42. https://doi.org/10.34076/2410_2709_2021_1_33Melnik N. N. Issues of exclusive jurisdiction of Russian courts over legal persons subject to sectoral sanctions of the USA and the European Union. Rossiiskoe pravo: obrazovanie, praktika, nauka, 2021, (1): 33–42. (In Russ.) https://doi.org/10.34076/2410_2709_2021_1_33Старженецкий В., Бутырина В., Драгунова Ю. Экономические санкции глазами российских судей: между защитой публичного порядка и интересов бизнеса. Международное правосудие. 2018. № 4. С. 126–141. https://doi.org/10.21128/2226-2059-2018-4-126-139Starzhenetskiy V., Butyrina V., Dragunova I. Russian judges on economic sanctions: balancing between protecting the national public order and business interests. International Justice, 2018, (4): 126–141. (In Russ.) https://doi.org/10.21128/2226-2059-2018-4-126-139Тимофеев И. Санкции за нарушение санкций: бизнес на радарах минфина США. Международный дискуссионный клуб «Валдай». 28.11.2018. Режим доступа: https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/sanktsii-za-sanktsii/ (дата обращения: 25.03.2022).Timofeev I. Sanctions for violating sanctions: business on the radar of the US Treasury. 28 Nov 2018. URL: https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/sanktsii-za-sanktsii/ (accessed 25 Mar 2022). (In Russ.)Ириарте А. Х. Л., Линников А. С., Середа А. В., Минаков А. С. Актуальные способы юридической защиты российских лиц в обстановке международных экономических санкций. Финансы: теория и практика. 2022. Т. 26. № 1. С. 198–214. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2022-26-1-198-214Iriarte A. J. L., Linnikov A. S., Sereda A. V., Minakov A. S. Current ways to protect the rights and ensure the economic security of Russian individuals and legal entities in the context of international economic sanctions. Finance: Theory and Practice, 2022, 26(1): 198–214. (In Russ.) https://doi.org/10.26794/2587-5671-2022-26-1-198-214Кавешников Н. Ю. Европейский союз: история, институты, деятельность. М.: Аспект Пресс, 2021. 368 с.Kaveshnikov N. Yu. European Union: history, institutions, and activities. Moscow: Aspekt Press, 2021, 368. (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.