kemsuСибСкриптSibScript2949-21222949-2092Kemerovo State University10.21603/2078-8975-2018-4-47-57kemsu-2570Research ArticleИСТОРИЯ РОССИИRussian historyИДЕИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛИДЕРОВ КПСС ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 1960-Х – СЕРЕДИНЕ 1980-Х ГГ. (НА МАТЕРИАЛАХ СИБИРИ)REGIONAL LEADERS OF THE COMMUNIST PARTY OF THE SOVIET UNION AND THEIR IDEAS ON ECONOMIC MANAGEMENT IMPROVEMENT IN 1965–1985, SIBERIAhttps://orcid.org/0000-0003-3016-1422КоноваловА. Б.KonovalovA. B.

650000, Россия, г. Кемерово, ул. Красная, 6

6, Krasnaya St., Kemerovo, Russia, 650000

konab@list.ruКемеровский государственный университетРоссияKemerovo State UniversityRussian Federation201820122018044757Copyright © Коновалов А.Б., 20182018Коновалов А.Б.Konovalov A.B.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.sibscript.ru/jour/article/view/2570

В статье определяются позиции первых секретарей сибирских краевых и областных комитетов КПСС в сфере управления экономикой с середины 1960-х до середины 1980-х гг. В условиях воссоздания отраслевых министерств руководители регионов заявляли о необходимости приближения управленческих центров к производству, выступали за организацию на вверенной им территории межрегиональных отраслевых органов. Показаны способы защиты региональных инициатив в центральных партийно-государственных органах, в числе которых выделяются практики общественных обсуждений, регулярное направление писем в аппарат ЦК КПСС, к руководителям Совета Министров СССР и Госплана СССР. Нами выявлено наличие конфликтов между первыми секретарями региональных комитетов КПСС, которые были порождены растущими потребностями в контроле над органами территориального управления союзных министерств и ведомств. Сделан вывод о стремлении региональных партийных органов усилить в исследуемый период функцию координации экономической политики на местах. В проводимой региональными лидерами КПСС политике отмечается противоречие, которое, с одной стороны, проявлялось в потребности к устранению избыточных звеньев управления отраслевых министерств и ведомств, а с другой – в мотивации к увеличению штатной численности отраслевых отделов краевых и областных партийных комитетов.

The study defines the positions of the first secretaries of the Siberian regional committees of the Communist Party of the Soviet Union (CPSU) in the field of economic management in 1965 – 1985. After sector ministries had been restored, regional CPSU leaders declared that management institutions had to be moved to production centers, thus demanding the organization of inter-regional sector bodies on their territories. The paper shows how regional initiatives were supported by the central party-state bodies that introduced public debates and kept sending letters to the CPSU Central Committee, the heads of the USSR Council of Ministers, and the USSR State Planning Committee. The author managed to reveal the conflicts between the first secretaries of the regional committees of the CPSU. The conflicts were caused by the growing need to control the territorial administration bodies of the allied ministries and departments. One may conclude that the regional party bodies intended to strengthen the coordination of the local economic policy. However, the policy was controversial: on the one hand, there was a need to eliminate the redundant management levels of sector ministries and departments; on the other hand, there was a strong motivation to increase the staff of sector departments of regional and regional party committees. 

крайкомы КПССобкомы КПССпервые секретарипартийно-государственная номенклатураэкономика Сибирилоббизмсоциально-экономическое развитиеregional committees Communist Party of the Soviet Union (CPSU)regional committees of the Communist Party of the Soviet Union (CPSU)first secretariespartystate nomenclatureEconomic of Siberialobbyingsocioeconomic developmentГрант Российского фонда фундаментальных исследований «Социальные трансформации сибирской номенклатурной элиты ВКП(б)-КПСС: факторы, динамика, последствия (1945–1991)». Проект № 16- 01-00240а.The grant of the Russian Foundation for Basic Research "Social Transformations of the Siberian Nomenclature Elite of the CPSU(B)-KPSS: Factors, Dynamics, Consequences (1945–1991)". Project No. 16-01-00240а.ReferencesНекрасов В. Л., Хромов Е. А. Партийные, региональные и ведомственные интересы в формировании политики освоения Западно-Сибирской нефтегазовой провинции (1961–1965) // Вестник Томского государственного университета. История. 2008. № 2. С. 45–53.Nekrasov V. L., Chromov E. A. Partiinye, regionalʹnye i vedomstvennye interesy v formirovanii politiki osvoeniia Zapadno-Sibirskoi neftegazovoi provintsii (1961–1965) [The, party, regional, corporative groups of interests, at the planning of the development of the Western-Siberian oil and gas province (1961–1965)]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Istoriia = Tomsk State University Journal of History, no. 2 (2008): 45–53.Аюпов М. А. Особенности партийно-советского руководства в Башкирской АССР в позднесоветский период // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2015. № 5. С. 111–116.Aiupov M. A. Osobennosti partiino-sovetskogo rukovodstva v Bashkirskoi ASSR v pozdnesovetskii period [Features of the party-Soviet leadership in the Bashkir Autonomous Soviet Socialist Republic in the late Soviet period]. Ekonomika i upravlenie: nauchno-prakticheskii zhurnal = Economics and Management, no. 5 (2015): 111–116.Мохов В. П. Эволюция региональной политической элиты России (1950–1990 гг.). Пермь, 1998. 256 с.Mokhov V. P. Evoliutsiia regionalʹnoi politicheskoi elity Rossii (1950–1990 gg.) [Evolution of the regional political elite of Russia (1950–1990)]. Permʹ, 1998, 256.Коновалов А. Б. Практики лоббирования региональных интересов в эпоху застоя (вторая половина 1960-х – первая половина 1980-х гг.) // Общество: философия, история, культура. 2017. № 7. С. 112–116.Konovalov A. B. Praktiki lobbirovaniia regionalʹnykh interesov v epokhu zastoia (vtoraia polovina 1960‑kh – pervaia polovina 1980-kh gg.) [Lobbying practice of regional interests in the stagnation era (the second half of the 1960s – the first half of the 1980s)]. Obshchestvo: filosofiia, istoriia, kulʹtura = Society: Philosophy, History, Culture, no. 7 (2017): 112–116.Мохов В. П. Институциональные и социальные факторы регионализации элит в России // Трансформация российских региональных элит в сравнительной перспективе. М.: Московский общественный научный фонд, 1999. 288 с.Mokhov V. P. Institutsionalʹnye i sotsialʹnye faktory regionalizatsii elit v Rossii [Institutional and social factors of regionalization of elites in Russia]. Transformatsiia rossiiskikh regionalʹnykh elit v sravnitelʹnoi perspective [Transformation of Russian regional elites in a comparative perspective]. Moscow: Moskovskii obshchestvennyi nauchnyi fond, 1999, 288.Николаев А. Н. Становление и трансформация советской технократической элиты // Вестник ПНИПУ. Культура. История. Философия. Право. 2018. № 2. С. 83–95.Nikolaev A. N. Stanovlenie i transformatsiia sovetskoi tekhnokraticheskoi elity [Formation and transformation of the Soviet technocratic elite]. Vestnik PNIPU. Kulʹtura. Istoriia. Filosofiia. Pravo = Bulletin of PNRPU. Culture. History. Philosophy. Law, no. 2 (2018): 83–95.Белоногов Ю. Г. Конфликт интересов внутри региональной элиты в период перехода от политики реформ к стратегии политической стабилизации: автореф. дис. … канд. полит. наук. Пермь, 2006. 25 с.Belonogov Iu. G. Konflikt interesov vnutri regionalʹnoi elity v period perekhoda ot politiki reform k strategii politicheskoi stabilizatsii. Avtoref. diss. kand. polit. nauk [Conflict of interests within the regional elite during the transition from reform policy to a strategy of political stabilization. Cand. Polit. Sci. Diss. Abstr.]. Perm, 2006, 25.Воронин Д. В. О технологии лоббирования региональных интересов административно-политической и технократической элитой индустриальных регионов Сибири в 1970–1980-х годах // Известия Алтайского государственного университета. 2011. № 4-1. С. 26–29.Voronin D. V. O tekhnologii lobbirovaniia regionalʹnykh interesov administrativno-politicheskoi i tekhnokraticheskoi elitoi industrialʹnykh regionov Sibiri v 1970–1980-kh godakh [To the technology of lobbying regional interests of administrative and political elite and technocratic elite in the Siberian industrial regions in 1970s – 1980s]. Izvestiia Altaiskogo gosudarstvennogo universiteta = Izvestiya of Altai State University Journal, no. 4-1 (2011): 26–29.Воронин Д. В. Взаимоотношения хозяйственной и политической элит в Кузбассе в 1980-е годы // Вестник Томского государственного университета. История. 2010. № 4. С. 111–115.Voronin D. V. Vzaimootnosheniia khoziaistvennoi i politicheskoi elit v Kuzbasse v 1980-e gody [Relationship of economical and political elites in Kuzbass in the 1980s]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Istoriia = Tomsk State University Journal of History, no. 4 (2010): 111–115.Волосов Е. Н. Партийная бюрократия и региональная технократическая элита: к вопросу о некоторых особенностях взаимоотношений // Номенклатура и общество в России и Украине: материалы конф. (15 апреля – 15 июня 2008 г.). Пермь, 2009. С. 227–238.Volosov E. N. Partiinaia biurokratiia i regionalʹnaia tekhnokraticheskaia elita: k voprosu o nekotorykh osobennostiakh vzaimootnoshenii [Party bureaucracy and the regional technocratic elite: peculiarities of mutual relations]. Nomenklatura i obshchestvo v Rossii i Ukraine: materialy konf. (15 aprelia – 15 iiunia 2008 g.) [Nomenclature and society in Russia and Ukraine: Proc. conf. (April 15 – June 15, 2008)]. Perm, 2009, 227–238.Захарченко А. В. Министерские разногласия и давление на Госплан в советской экономике в начале 1950-х годов // Самарский научный вестник. 2018. Т. 7. № 1. С. 220–224.Zaharchenko A. V. Ministerskie raznoglasiia i davlenie na Gosplan v sovetskoi ekonomike v nachale 1950-kh godov [Disagreements among ministries and pressure on the State Planning Committee in the Soviet economy in the early 1950s]. Samarskii nauchnyi vestnik = Samara Journal of Science, 7, no. 1 (2018): 220–224.Кочнева К. А. Министерство как орган государственного управления в 1965–1970 гг. (на материалах министерства легкой промышленности СССР) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: История России. 2008. № 3. С. 65–71.Kochneva K. A. Ministerstvo kak organ gosudarstvennogo upravleniia v 1965–1970 gg. (na materialakh ministerstva legkoi promyshlennosti SSSR) [A ministry as a department of the Soviet economic government in 1965–1970 (based on the materials of the Ministry of light industry of USSR)]. Vestnik Rossiiskogo universiteta druzhby narodov. Seriia: Istoriia Rossii = RUDN Journal of History, no. 3 (2008): 65–71.Личность государственного масштаба Афанасий Федорович Ештокин: воспоминания и документы / сост. П. М. Дорофеев, Г. В. Корницкий. Кемерово: Сибирский писатель, 2000. 360 с.Lichnostʹ gosudarstvennogo masshtaba Afanasii Fedorovich Eshtokin: vospominaniia i dokumenty [Personality of a state scale, Afanasy Fyodorovich Eshtokin: memoirs and documents]. Comp. Dorofeev P. M., Kornitsky G. V. Kemerovo: Sibirskii pisatelʹ, 2000, 360.Волосов Е. Н. Партийная бюрократия Ангаро-Енисейского региона и центральные хозяйственные органы: особенности взаимодействия в выработке и реализации экономической стратегии (1960– 1980‑е гг.) // Вестник Иркутского государственного технического университета. 2012. № 1. С. 196–203.Volosov E. N. Partiinaia biurokratiia Angaro-Eniseiskogo regiona i tsentralʹnye khoziaistvennye organy: osobennosti vzaimodeistviia v vyrabotke i realizatsii ekonomicheskoi strategii (1960–1980-e gg.) [Party bureaucracy of the Angra-Enisei region and central economic bodies: features of interaction in developing and implementation of the economic strategy (1960s–1980s)]. Vestnik Irkutskogo gosudarstvennogo tekhnicheskogo universiteta = Proceedings of Irkutsk State Technical University, no. 1 (2012): 196–203.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.