<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">kemsu</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">СибСкрипт</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>SibScript</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2949-2122</issn><issn pub-type="epub">2949-2092</issn><publisher><publisher-name>Kemerovo State University</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.21603/2078-8975-2017-2-34-38</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">kemsu-2168</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>История</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>History and archeology</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>РЕФОРМЫ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ В РОССИИ</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>REFORMS OF THE FINANCE SYSTEM OF CULTURAL INSTITUTIONS IN RUSSIA</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Елескина</surname><given-names>О. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Eleskina</surname><given-names>O V.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>650000, Кемерово, ул. Красная, 6</p></bio><bio xml:lang="en"><p>6, Krasnaya St., Kemerovo, 650000</p></bio><email xlink:type="simple">eleskina@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru">Кемеровский государственный университет<country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en">Kemerovo State University<country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2017</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>29</day><month>06</month><year>2017</year></pub-date><volume>0</volume><issue>2</issue><fpage>34</fpage><lpage>38</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Елескина О.В., 2017</copyright-statement><copyright-year>2017</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Елескина О.В.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Eleskina O.V.</copyright-holder><license license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://www.sibscript.ru/jour/article/view/2168">https://www.sibscript.ru/jour/article/view/2168</self-uri><abstract><p>В рамках данной работы анализируются реформы системы финансирования учреждений культуры в России с середины 1980-х гг. до настоящего времени. Дан краткий обзор деятельности государства по переходу от чисто государственного  финансирования  к многоканальной системе  формирования бюджета учреждений культуры, изменению их правового статуса и развитию коммерческой деятельности. Рассматриваются процессы децентрализации управления и перераспределения финансирования на бюджеты различного уровня.  Особое  внимание  обращается  на  внедрение  рыночных  механизмов в деятельность данных учреждений, а также затрагиваются проблемы, связанные с их применением. Исследуются как положительные, так и отрицательные последствия проводимой государством политики в вопросах финансирования культуры на разных этапах реформ. Результат проведенного анализа свидетельствует, что в деятельности государства в сфере культуры преобладают охранительные тенденции, а бюджетные средства по-прежнему составляют основу  бюджета  большинства  учреждений  культуры,  сохраняется  консерватизм и инерция в их деятельности. </p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The present work analyses the reforms of cultural institutions financing system in Russia from the mid 1980s to the present time. A short review of the government’s  activities  is  given  in  respect  of  transition  from  purely  state  financing to multichannel system of forming cultural institutions’ budgets, changing their legal nature, and developing their commercial activities. Processes of management decentralization and reallocation of financing onto budgets of various levels are considered. Special attention is paid to introduction of market mechanisms into activities of such institutions, problems connected with their application are touched as well. Both positive and negative consequences of the policy pursued by the government in matters of financing the culture at different stages of the reforms are investigated. The analysis result  indicates  that  preservative  tendencies  prevail  in  the  government’s  activity in the cultural sphere, and budgetary funds still make the basis of the budget in the most part of cultural institutions, conservatism and inertness in their activities remain. </p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>учреждения культуры</kwd><kwd>реформы система финансирования</kwd><kwd>бюджетное финансирование</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>establishments of culture</kwd><kwd>reform of the system of financing</kwd><kwd>budgetary financing</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зинин В. Г., Зайцева Л. М. Ресурсный потенциал культуры. М., 1989. 64 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zinin V. G., Zaitseva L. M. Resursnyi potentsial kultury [Resource Potential of Culture]. Moscow, 1989, 64.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ от 09.10.1992 № 3612-1) // Ведомости СНД и ВС РФ. М., 1992. № 46. Ст. 2615.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Osnovy zakonodatelstva Rossiiskoi Federatsii o kulture [“Basics of the Russian Federation Laws on Culture”]. Approved by the RF Supreme Soviet on 09.10.1992 No. 3612-1. Vedomosti Soveta narodnih deputatov I Verhovnogo Soveta Rossiiskoi Federazii = Journal of the Council of People’s Deputies and the Supreme Soviet of the Russian Federation, no. 46 (1992): Article 2615.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Сорочкин Б. Ю., Рубинштейн А. Я. Анализ механизмов государственного финансирования сферы культуры. М.: Институт экономики переходного периода, 2003. 48 c.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sorochkin B. Iu., Rubinshtein A. Ia. Analiz mehanizmov gosudarstvennogo finansirovaniia sfery kultury [Cultural Sector State Funding Mechanisms Analysis]. Moscow: Institut ekonomiki пperehodnogo perioda, 2003, 48. Available at: http://www.iep.ru/files/text/usaid/analys_mech.pdf (accessed 10.03.2016).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об утверждении Положения «Об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства». Постановление правительства РФ от 26.06.1995 № 609 // Собрание законодательства РФ. М., 1995. № 28. Ст. 2670.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ob utverzhdenii polozheniia ob osnovah hoziaistvennoi deiatelnosti i finansirovaniia organizatsii kultury i iskusstva [On Approval of a Bylaw “On the Basics of Economic Activity and Funding of Culture and Arts Organizations]. RF Government Decree No. 609 dated 26.06.1995. Sobranie zakonodatelstva Rossiiskoi Federatsii = Assembly of the Russian Federation, no. 28 (1995): Article 2670.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гудима Т. М. Нерешенные проблемы культурной политики современной России // Знание. Понимание. Умение. 2008. № 4. С. 29 – 34.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Gudima T. M.  Nereshonnye  problemy  kulturnoi  politiki  sovremennoi  Rossii  [Unsolved  Problems  of  Cultural  Policy in Present-Day Russia]. Znanie. Ponimanie. Umenie = Knowledge. Understanding. Skills, no. 4 (2008): 29 – 34.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Абанкина Т. Прокрустово ложе бюджетной культуры // Отечественные записки. 2005. № 4(24).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Abankina T. Prokrustovo lozhe biudzhetnoi kultury [Procrustean Bed of Budget-Funded Culture]. Otechestvennie zapiski = Homeland Sketches, no. 4(24) (2005).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гнедовский М., Зеленцова Е. Культура в России: государственный проект или гражданская инициатива? // Дом культуры: журнал для работников домов культуры, клубов и центров детского творчества. 2006. № 6. С. 19 – 29.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Gnedovskii M., Zelentsova E. Kultura v Rossii: gosudarstvennyi proekt ili grazhdanskaia initsiativa? [Culture in Russia: a State Project or a Citizens’ Initiative?]. Dom kulturi: zhurnal dlia rabotnikov domov kulturi, klubov I tsentrov detskogo tborchestva = House of Culture: a magazine for employees of cultural centers, clubs and children's creativity centers, no. 6 (2006): 19 – 29.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Романова В. В. Мацкевич А. В. Бюджетные расходы в сфере культуры и кинематографии: анализ состояния и динамики. М.: Издательский дом высшей школы экономики, 2014. Вып. 2. 71 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Romanova V. V., Matskevich A. V. Biudzhetnye rashody v sfere kultury i kinematografii: analiz sostoianiia i dinamika [Budgetary Expenditures in the Sphere of Culture and Cinematography: Analysis of Situation and Dynamics]. Moscow: Izdatelskii dom vysshei shkoly ekonomiki, 2014, Iss. 2, 71.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об автономных учреждениях. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ (ред. от 29.12.2015) // Российская газета. Федеральный выпуск № 4216(0). 2006. 8 ноября.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ob avtonomnyh uchrezhdeniiah [On Autonomous Institutions]. Federal Law No. 174-FZ dated 03.11.2006 (Wording dated 29.12.2015). Rossiiskaia gazeta = Russian Newspaper Federalnii vipusk, no. 4216(0) (2006, November 8).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Глухова А. Г. Проблемы и перспективы финансирования сферы культуры в условиях перехода к бюджетированию, ориентированному на результат // Экономические науки. 2009. № 5(54). С. 286 – 289.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Gluhova A. G. Problemy i perspektivy finansirovaniia sfery kultury v usloviiah perehoda k biudzhetirovaniiu, orientirovannomu na rezultat [Problems and Prospects of Funding the Cultural Sector Against the Backdrop of Transition to ResultOriented Budgeting]. Ekonomicheskie nauki = Economic Studies, no. 5(54) (2009): 286 – 289.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83ФЗ (ред. от 29.12.2015) // Российская газета. Федеральный выпуск № 5179(100). 2010. 12 мая.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">O vnesenii izmenenii v otdelnye zakonodatelnye akty Rossiiskoi Federatsii v sviazi s sovershenstvovaniem pravovogo polozheniia gosudarstvennyh (munitsipalnyh) uchrezhdenii [On Entering Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation due to Improvement of State (Municipal) Institutions Legal Situation]. Federal Law No. 83-FZ dated 08.05.2010 (Wording dated 29.12.2015). Rossiiskaia gazeta. Federalnii vipusk = Russian Newspaper. Federal Issue, no. 5179(100) (2010, May 12).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Информационно-аналитический отчет о деятельности государственных и муниципальных музеев Кемеровской области за 2014 год. Кемерово, 2015. Режим доступа: http://www.kuzbasskray.ru/pictures/informacionnoanaliticheskiy_otchet_2014.pdf (дата обращения: 10.03.2016).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Informatsionno-analiticheskii  otchet  o  deiatelnosti  gosudarstvennyh  i  munitsipalllnyh  muzeev  Kemerovskoi  oblasti za 2014 god [Information and Analysis Report Concerning Activities of State and Municipal Museums in Kemerovskaya Region During    the    Year    of    2014].    Kemerovo,    2015.    Available    at:     http://www.kuzbasskray.ru/pictures/informacionnoanaliticheskiy_otchet_2014.pdf (accessed 10.03.2016).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Финансирование культурных учреждений: россияне расставляют приоритеты // ВЦИОМ. Пресс-выпуск № 2331 от 25.06.2013 г. Режим доступа: http://wciom.ru/index.php?id=236&amp;uid=114256 (дата обращения: 14.02.2016).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Finansirovanie kulturnyh uchrezhdenii: rossiiane rasstavliaiut prioritety [Cultural Institutions Funding: Russians Set Priorities]. VTSIOM = The All-Russian Public Opinion Research Centre, Press Issue, no. 2331 (25.06.2013). Available at: http://wciom.ru/index.php?id=236&amp;uid=114256 (accessed 14.02.2016).</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
