kemsuСибСкриптSibScript2949-21222949-2092Kemerovo State Universitykemsu-1314Research ArticleИСТОРИЯ РОССИИRussian historyПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО РЕГИОНОВ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТTHE REPRESENTATION OF REGIONS IN THE FEDERATION COUNCIL OF RUSSIA: POLITICAL AND LEGAL ASPECTСайфутдиноваВ. М.SayfutdinovaV. M.

Сайфутдинова Венера Максутовна – аспирант кафедры политологии, социологии и философии.8-937-357-75-25, venera-svm@mail.ru

Venera M. Sayfutdinova – post-graduate

venera-svm@mail.ruБашкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан, УфаРоссияBashkir Academy of Public Administration and Management under the President of the Republic of BashkortostanRussian Federation20142403201602-2147151Copyright © Сайфутдинова В.М., 20142014Сайфутдинова В.М.Sayfutdinova V.M.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.sibscript.ru/jour/article/view/1314

Статья посвящена проблеме представительства субъектов Российской Федерации в верхней палате российского парламента. Цель данного исследования – рассмотреть участие российских регионов в деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации через призму изменения законодательства о порядке формирования данного государственного органа. В качестве теоретической основы исследования были применены такие методы как общелогический, сравнительный, системный, исторический. Результатом исследования стал сравнительный анализ федерального законодательства о порядке формирования Совета Федерации и влияние его изменений на характер представительства субъектов Российской Федерации в «палате регионов». В итоге автор делает вывод о недостаточном на данный момент региональном характере верхней палаты российского парламента и о невысокой степени демократичности процедуры ее формирования, а также о необходимости увеличения конституционных полномочий Совета Федерации для повышения статуса и роли данного государственного органа в российской политической системе.

The paper deals with the problem of representation of the Russian regions in the upper house of the Parliament. The aim of the study is to consider the regions’ participation in the Federation Council’s activities through changing the legislation on the formation of this body of authority. The author used logical, comparative, systematic and historical methods. The result is a comparative analysis of the legislation on the formation of the Federal Council, and the influence of its changing on the nature of representation of the regions in “the House of Regions”. The author makes a conclusion that the regions are not represented adequately, the formation of the Federal Council is not democratic, and the increasing of the constitutional powers is necessary for improving of the status of this body of authority in the Russian political system.

представительная демократиязаконодательный (представительный) орган властиСовет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации«палата регионов»порядок формирования Совета Федерацииrepresentative democracylegislative (representative) body of the authorityFederation Council of Russia“House of Regions”order of forming of the Federation Council of RussiaReferencesБусыгина, И. М. Модель «центр-периферия», федерализм и проблема модернизации российского государства / И. М. Бусыгина // Политическая наука. – 2011. – № 4. – С. 53 – 70.Бусыгина, И. М. Модель «центр-периферия», федерализм и проблема модернизации российского государства / И. М. Бусыгина // Политическая наука. – 2011. – № 4. – С. 53 – 70.Закс, В. А. Российский парламент как орган сословного представительства / В. А. Закс // Свободная мысль-ХХI. – 2002. – № 4. – C. 69 – 71.Закс, В. А. Российский парламент как орган сословного представительства / В. А. Закс // Свободная мысль-ХХI. – 2002. – № 4. – C. 69 – 71.Конституция Российской Федерации. – М.: Приор, 2001. – 32 с.Конституция Российской Федерации. – М.: Приор, 2001. – 32 с.Матвеева, А. Совет Федерации опять перетрясут / А. Матвеева. – Режим доступа: http://rbcdaily.ru/world/562949979064747 (дата обращения: 10.02.2014).Матвеева, А. Совет Федерации опять перетрясут / А. Матвеева. – Режим доступа: http://rbcdaily.ru/world/562949979064747 (дата обращения: 10.02.2014).Нагорных, И. Совет федерации составит губернаторам кампанию / И. Нагорных, Н. Городецкая. – Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2203446 (дата обращения: 01.02.2014).Нагорных, И. Совет федерации составит губернаторам кампанию / И. Нагорных, Н. Городецкая. – Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2203446 (дата обращения: 01.02.2014).О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 14.02.2009 г. № 21-ФЗ. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 14.02.2009 г. № 21-ФЗ. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации": Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 189-ФЗ. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации": Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 189-ФЗ. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и о признании утратившим силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 16.12.2004 г. № 160-ФЗ. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и о признании утратившим силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 16.12.2004 г. № 160-ФЗ. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 11.04.1993. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 11.04.1993. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 05.12.1995 г. № 192-ФЗ. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 05.12.1995 г. № 192-ФЗ. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 05.08.2000 г. № 113-ФЗ. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 05.08.2000 г. № 113-ФЗ. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 03.12.2012 г. № 229-ФЗ. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 03.12.2012 г. № 229-ФЗ. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (законопроект № 468171 – 6). – Режим доступа: http://www.duma.gov.ru/systems/law/?name=+совет+федерации&sort=date (дата обращения: 07.03.2014).О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (законопроект № 468171 – 6). – Режим доступа: http://www.duma.gov.ru/systems/law/?name=+совет+федерации&sort=date (дата обращения: 07.03.2014).Проблемы реализации Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»: аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. – Режим доступа: http://council.gov.ru/ (дата обращения: 01.01.2014).Проблемы реализации Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»: аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. – Режим доступа: http://council.gov.ru/ (дата обращения: 01.01.2014).Смоленская, А. А. Проблемы представительства в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации / А. А. Смоленская // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – № 12. – С. 35 – 38.Смоленская, А. А. Проблемы представительства в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации / А. А. Смоленская // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – № 12. – С. 35 – 38.Стенограмма 318 заседания Совета Федерации. Официальный сайт Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. – Режим доступа: http://council.gov.ru/ (дата обращения: 22.03.2013).Стенограмма 318 заседания Совета Федерации. Официальный сайт Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. – Режим доступа: http://council.gov.ru/ (дата обращения: 22.03.2013).Туровский, Р. Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений / Р. Ф. Туровский. – М.: Издательство ГУ-ВШЭ, 2006. – Режим доступа: http://ecsocman.edu.ru/text/19162381/Туровский, Р. Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений / Р. Ф. Туровский. – М.: Издательство ГУ-ВШЭ, 2006. – Режим доступа: http://ecsocman.edu.ru/text/19162381/Филиппова, Н. А. Совет Федерации: стратегия реформы в контексте правовой интеграции российского государства / Н. А. Филиппова // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – № 6. – С. 43 – 47.Филиппова, Н. А. Совет Федерации: стратегия реформы в контексте правовой интеграции российского государства / Н. А. Филиппова // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – № 6. – С. 43 – 47.Члены Совета Федерации оказались миллионерами и миллиардерами. – Режим доступа: http://http://www.yuga.ru/news/188795/ (дата обращения: 22.03.2013).Члены Совета Федерации оказались миллионерами и миллиардерами. – Режим доступа: http://http://www.yuga.ru/news/188795/ (дата обращения: 22.03.2013).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.